对市政协十四届三次会议

第0986号提案的答复

  办理结果：解决采纳

  葛菁等委员：

  您们提出的“0986”号“关于加强本市公共图书馆体系街镇级枢纽运营保障的提案”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

  近年来，上海市高度重视公共图书馆建设，持续完善优质文化资源直达基层机制，依托上海市中心图书馆“一卡通”服务体系和区级总分馆制，完善数字化，网络化服务，不断提升街镇级公共图书馆服务效能，满足市民对美好生活的新需求。

  一、强化法制保障，持续完善服务网络

  为保障街镇公共图书馆高质量发展，我们在《上海市公共图书馆条例》立法过程中，多次前往街镇图书馆进行实地调研，听取街镇图书馆的声音，最终将街镇图书馆关心的设立、社会力量参与、资源配置、服务供给等内容以法制的形式固定下来，该《条例》已于2025年1月1日正式实施。截至2024年底，上海市共有市、区、街道（乡镇）级公共图书馆238个，其中市级公共图书馆2个，区级公共图书馆18个，街道（乡镇）级公共图书馆218个

  二、加大资源投入，提升文化服务效能

  为满足群众精神文化新需求，提升市民阅读幸福感。一是本市各级公共图书馆免费向市民开放，鼓励支持有条件的公共图书馆提供延时、错时服务，充分满足市民的阅读需求。据统计，超过90%的街道公共图书馆每周服务时间超过56个小时，普遍开展了延时、错时服务。二是依托总分馆制，各区总馆指导街镇馆结合本地特色，努力探索“一街一品”特色馆藏打造，增强文献服务的个性化和专深度。三是支持街镇馆以上海市民文化节、上海童话节、阅读马拉松、公共图书馆服务宣传周等重大节庆品牌活动为抓手，开展形式多样的阅读活动，培育和激发读者兴趣。

  三、注重人才培养，提升专业服务水平

  专业化人才队伍是街镇馆高质量发展的基石，上海高度重视公共图书馆从业人员培训。一是在市级层面，组织举办《公共图书馆馆长专题培训班》《上海基层图书馆管理人员综合服务能力提升专题培训班》等，为街镇馆从业人员提供智力支撑。二是指导市、区两级公共图书馆做好对街镇馆从业人员的业务培训，通过上岗培训、专题培训、主题论坛等各种形式，不断提升街镇馆从业人员职业素养。

  总体上看，本市街镇公共图书馆事业发展取得了一定的成效，但正如您提案中所讲基层公共图书馆发展也遇到一些难题，对照人民群众精神生活富有的新需求，我们的工作还有一定提升空间。下一步我局将会同相关部门，联动各区，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，持续推进基层公共图书馆高质量发展。

  一是充分发挥区级总馆作用。指导各区利用好总分馆制，充分调动区级图书馆总馆的积极性，推动区级公共图书馆成为本地区文献资源、业务指导、技术支持、文献提供、采访编目中心，强化总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训，为基层公共图书馆高质量发展提供支撑。

  二是加强基层从业人员培训。依托“上海市公共文化和旅游从业人员万人培训”项目，举办面向基层公共图书馆从业人员培训班，不断夯实基层公共图书馆从业人员理论基础。指导市、区两级公共图书馆做好对街镇馆从业人员的培训，通过组织上岗培训、专题培训等各类集中培训，不断提升基层公共图书馆从业人员业务能力。

  三是支持基层做好阅读推广。推动市、区两级公共图书馆资源向街镇馆倾斜，为街镇馆开展阅读推广活动提供更多支撑。鼓励街镇图书馆依托中心馆及总分馆体系，引入市、区两级公共图书馆数字资源开展推广和服务。支持有条件的街镇馆通过人工智能等新技术的植入，实现人、资源、空间高度融合，物理与数字资源齐头并进，满足读者多元化的阅读需求。

  上海市文化和旅游局

  2025年4月29日

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