对市政协十四届三次会议

第1003号提案的答复

  办理结果：解决采纳

  郑建好委员：

  您提出的1003号“关于推动上海打造成为境外旅客旅游首选地的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

  2024年上海接待入境游客670.59万人次，同比增长84%。随着2025年入境旅游热度持续攀升，上海市积极落实国家入境旅游政策优化要求，通过深挖城市资源文旅价值，出台《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，明确提出聚力打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区。

  一、 升级智能服务体系

  2025年3月21日，市文化旅游局在上海市旅游发展大会上推出了“沪小游”城市生活智能体1.0版，全面赋能文旅美好与精彩。该智能体基于“乐游上海”小程序全面改版，通过融汇全链条信息，推动文旅商体展联动促消费。“沪小游”整合文旅领域22个大类、59个小类资源，覆盖红色旅游、工业旅游等各类旅游休闲活动，以及热门展演、赛事节庆、非遗古镇等各类资源。系统实时对接景区客流、交通路况、城市气象等信息，并整合周边公共交通、行李寄存、厕所点位等便民数据，实现城市服务‘一图通览’与文旅资源‘一键调用’。不仅能帮游客定制上海旅游线路，还能一键解锁“吃住行游购娱”全攻略，助力游客畅玩魔都。“沪小游”正在积极打通住宿、预约、支付等环节，掌握完善票务预订系统等更多新技能。年底前，“沪小游”将推出英文版APP,进一步提升入境游客持有效证件预订景区门票、购买车（船）票、办理住宿登记的便利化水平。

  二、完善预约服务机制

  除少数热门场所仍需预约或实名购票外，本市其他A级旅游景区及美术馆、博物馆、图书馆、文化馆、社区文化活动中心等3000余家文旅场所，已全面落实入馆参观、入园游览免预约等举措，并将持续做好实施工作，努力为市民游客提供更加便捷优质的文旅服务。本市A级旅游景区已完成购票及入园流程便利化改造，积极落实英语信息便利化改造。本市美术馆名录收录了99家美术馆，无需预约皆可直接前往参观。70%的场馆实行免费开放，收费的美术馆均可在现场购票参观。一些收费美术馆可提前在官网或者购票平台购票，购票无需实名认证。本市宾馆酒店等住宿企业严格遵循公安部《旅馆业治安管理规定》和上海市公安局《旅馆业单位住宿等级规定》住宿登记要求，各住宿企业严禁以缺乏涉外资质为由拒绝接待境外旅客。本市博物馆共171家，大多数博物馆观众无需预约即可直接前往参观。个别博物馆因客流量较大，基于安全管理考虑，为合理调控入馆客流量，需要观众提前预约及购票，相关博物馆已经完成预约、购票和入馆便利化改造，游客可以使用护照等有效证件预约、购票、入馆。

  三、丰富交通出行方式

  目前，外国游客持护照可以通过铁路12306网站、手机12306App以及车站窗口办理购票、改签、退票等业务，乘车也无需换取纸质车票。2024年8月，上海铁路局已围绕上海、南京、杭州等旅游热点城市，试点推出了三款旅游计次票，后续将结合旅客出游需求和列车开行情况，推出更多适宜长三角旅游出行的计次票产品。

  上海交通卡已与大部分主流手机合作（华为、小米、三星、苹果等），开展手机NFC虚拟卡的推广应用工作。手机NFC虚拟卡乘车的体验度与实体卡一致，可在本市地铁、公交、轮渡等交通领域上使用，并享受换乘优惠。外籍人士可在入境后，在手机钱包中申请上海NFC交通卡，通过绑定相关信用卡充值后使用。

  今年4月，久事集团都市旅游卡公司在市文旅局的全力支持下将面向全球用户推出shanghai pass一日通票产品，实现一价打包的套餐服务，产品包含了双层巴士24小时随上随下权益、浦江游览精华游、豫园门票，同时还包含了光明村、红房子、老大房、gaga、第一食品等优质商户权益，通过“套票联票”促进“票根经济”。今年5月19日，shanghai pass还将推出多日票套餐，整合本市3大公共交通、20多个头部文旅景点权益以及8大商圈商户权益，以低于市场价3折的惠民政策，为入境游客提供"中国第一站"的高性价比体验，助力提升上海文化旅游品牌的影响力和吸引力。

  四、拓宽APP实名认证渠道

  上海市出入境管理部门会同市有关部门积极推进，已实现港澳居民、华侨持出入境证件在民政、卫生、市场监管、教育、人社、公安、交通运输、金融、住宿等9个领域59个事项210个业务情形的出入境证件便利化应用。国家移民局已建设完成“出入境证件身份认证服务平台”，企事业单位、社会服务机构均可申请接入该平台满足港澳居民、华侨互联网服务“实名”“实证”“实人”的认证需求。目前，港澳居民、华侨持出入境证件在腾讯、支付宝、京东、百度、字节跳动等应用频次高、服务范围广的互联网头部企业均实现实名认证注册使用。新版“外国人永久居留身份证”启用后，上海市出入境管理部门开展永居证改造升级和便利化应用专项工作，目前本市“住、行、消、金、保”等重点民生领域已基本完成永居证适配性改造任务。积极协调支付宝、拼多多、饿了么、小红书、哔哩哔哩、携程、美团（大众点评）等注册在本市互联网头部企业顺利完成APP改造，将永居证纳入注册账号及身份核验认可使用的有效身份证件类型，全面拓展支持永居证应用的功能场景。

  下一步，市文化旅游局将持续推进“沪小游”迭代升级，加大文旅资讯、城市服务信息实时更新力度，建设入境游板块，研究推出多语种“沪小游”APP的可能性；市出入境管理部门进一步强化港澳居民持港澳居民来往内地通行证等出入境证件便利化工作在本市的知晓度，指导本市互联网企业和APP接入“出入境证件身份认证服务平台”，满足港澳居民在沪互联网服务“实名”、“实证”、“实人”的认证需求；进一步完善和细化相关配套措施，为外籍人员提供更加高效便捷的出入境服务，努力助推上海打造成为境外旅客旅游首选地。

  感谢您对上海市文化和旅游工作的关心和支持。

  上海市文化和旅游局

  2025年4月27日

  联 系 人： 杨文恩 联系电话： 18916879798

  联系地址： 大沽路100号 邮政编码： 200003