对市政协十四届二次会议

第0725号提案的答复

办理结果：解决采纳

  贾铁飞委员：

  您提出的“0725”号“关于大力建设社区公共图书馆和公共阅读空间的提案”的提案收悉，现将办理情况函告如下：

  近年来，上海市深入贯彻落实《中华人民共和国公共图书馆法》，将公共图书馆事业纳入国民经济和社会发展规划，建立上海市中心图书馆“一卡通”服务体系，各区建立以区级公共图书馆为总馆，街镇图书馆为分馆，居村综合文化活动室为基层服务点的总分馆制，持续完善数字化、网络化服务，促进公共图书馆服务向基层延伸。

  一、打造公共图书馆服务“新地标”

  “十四五”以来，本市已落成开放上海图书馆东馆、上海少年儿童图书馆长风馆等一批市级重大文化设施，建成启用徐家汇书院、松江云间会堂文化艺术中心、奉贤言子书院、大零号湾图书馆等区级、街镇级文化设施，同时各区结合实际积极拓展、改造、升级一批区级公共图书馆。

  二、建成公共图书馆阅读“服务圈”

  截止2023年底，全市布局239家公共图书馆，市级馆2家（上海图书馆、上海少年儿童图书馆）、区级馆17家，还有1家区级行业公共图书馆和219家街镇公共图书馆。其中，街镇图书馆占比达到91.6%，实现全市各乡镇、街道、开发区全覆盖。此外，各区、各部门因地制宜，积极推动市民“家门口”的“城市书房”“新型阅读空间”的补点布局。目前，全市纳入“一卡通”通借通还服务点位（含各级公共图书馆）达到431个，为本市“15分钟公共文化服务圈”提供了重要保障。

  三、赋能公共空间书香“微更新”

  结合城市更新和乡村振兴，充分挖掘全市商圈楼宇、交通枢纽、公园绿地、滨江水岸等空间资源，坚持低成本和复核利用，嘉定区“我嘉书房”、徐汇区“灯塔书房”、闵行区“24小时城市书房”等区域品牌阅读空间持续建设，“邻里汇”“水岸汇”“人人屋”“望江驿”等最美空间遍布城市街头巷尾，广受市民群众好评。持续推动“公园+文化”“公园+阅读”，为公园注入新的发展活力和更多的文化内涵，使公园在展现园林魅力的同时渲染文化阅读气息，发挥文化传播功能，虹口和平公园内刚刚开放不久的和平书院已成为新晋热门阅读新空间。此外，本市商圈书店型阅读空间已是很多规模型购物中心的标配，不仅培育了一批知名的连锁书店暨阅读空间，如：西西弗书店、朵云书院、茑屋书店、钟书阁、新华文创•光的空间、大隐书局等，还有一批独立书店、私人书房、艺术书店成为商场新势力，赋能商场“文化力”。

  整体上看，本市公共图书馆事业发展取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，对标“十四五”时期上海深化公共文化服务高质量发展先行区建设的总目标，对照人民群众精神生活富有的新需求，我们的工作还有一定提升空间。下一步我局将会同相关部门、相关区，贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，共建书香社会、书香上海，助力建设习近平文化思想最佳实践地。

  一是坚持均衡便利、功能互补，持续优化完善公共图书馆布局。在规划制定和土地出让过程中，按照总规要求和相关规范，明确并落实社区图书馆等社区文化设施。在控制性详细规划编制中，根据《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，至2035年每个社区生活圈至少配置1处社区文化活动中心和1处社区图书馆的目标，完善公共文化服务体系，严格按照《上海市控制性详细规划技术准则（2016版）》配置社区文化设施，包括图书馆、多功能厅、社区教育等功能。在土地出让前，指导各区通过出让前评估，经征询各方意见，补足区域社区级公共服务设施短板，包括社区图书馆等。

  二是坚持开放共建、融合更新，持续拓展阅读服务新空间。全面推进“15分钟社区生活圈”行动”，对照《上海市“十四五”期间公园城市建设实施方案》《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》等文件，支持城市公共空间的文化“微更新”改造共建，优化实体书店布局，鼓励有条件的实体书店参与公共文化服务。

  三是加强顶层设计，全力推进本市公共图书馆地方立法。《上海市公共图书馆条例》已列入2024年上海市人大常委会立法计划正式项目，我局将配合立法相关部门做好调研论证和起草完善工作，重点关注基层公共图书馆的保障，为本市公共图书馆事业高质量发展提供法治保障和政策支撑。

  上海市文化和旅游局

  2024年5月8日

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