对市政协十三届三次会议
第0428号提案的答复

办理结果：解决采纳

刘毛伢等委员：
　　您们提出的“0428”号“关于加大力度打造苏州河作为‘母亲河’和‘工业遗产之河’的旅游休闲功能的建议”的提案收悉，现将办理情况函告如下：
　　收到你们的建议后，我们进行了认真的研究，会同了市绿化市容局等部门对您提出的相关问题和建议进行分析，李强书记在2020年初实地调研时指出，要高度重视城市文化、工业遗存等发掘保护，做好活化利用，充分体现城市的历史积淀和人文魅力，让人们记得住历史、记得住乡愁。为了更好地打造和提升苏州河旅游休闲功能，利用好两岸的传统工业文化遗存，对于你们提出的建议，有些我们正在积极落实，有些将吸收采纳列入下一步工作考虑。
　　一、近阶段苏州河开发建设的相关情况
　　1、苏州河原名吴淞江，源自太湖，现在把东西流经上海市区的这一段吴淞江称之为“苏州河”，苏州河，是上海的母亲河,苏州河沿岸,是上海最初形成工业发展的中心。从外白渡桥至外环线，苏州河两侧岸线共约42公里，涉及黄浦、虹口、静安、普陀、长宁、嘉定等六个区，目前累计近26公里岸线实现了贯通开放。每年上海市普陀区都会举办苏州河文化艺术节，根据原上海市普陀区文化局印发《2019年上海市民文化节苏州河 （普陀）系列文化活动实施方案》（普文发 〔2019〕 3号）,2019年苏州河文化艺术节暨上海旅游节“水岸普陀”系列活动，以“上海市民文化节•市民美育在行动”为主题，围绕“大美育”、“大展示”、“大比武”、“大阅读”四大板块，通过文艺演出、文旅活动、展览展示等丰富多彩的形式，打造出一场苏州河畔的文化盛宴、大众节日。
　　2、2019年1月14日，上海市人民政府印发《关于提升黄浦江、苏州河沿岸地区规划建设工作的指导意见》（沪府〔2019〕6号）,意见中提出的对苏州河规划愿景包括：一是多元功能复合的活力城区，居住、就业、休闲功能在时间和空间上高度复合，保有持续活力。二是尺度宜人有温度的人文城区，是亲切和谐、引人向往、体现城市文化底蕴的滨水游憩场所。三是生态效益最大化的绿色城区，河流两岸有机融入生态网络，生态建设与市民日常生活紧密关联。奔流不息的黄浦江、苏州河见证着上海成长发展的历史进程，也代表了这座城市的建设发展水平。我们要按照习近平总书记重要指示精神，始终坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，安全为先、品质为要、精益求精，深入推进“一江一河”两岸贯通工程，精心建设高品质公共空间，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，下绣花功夫画好浦江两岸的“工笔画”，让生活在这座城市的人们有更多获得感幸福感安全感。
　　3、2018年8月23日市规划和国土资源管理局正式出台《黄浦江、苏州河沿岸地区建设规划》公众版，根据规划目标苏州河将被打造成“特大城市宜居生活的典型示范区”。本次《苏州河沿岸地区建设规划》中规划桥梁有19座，其中15座为原规划控制桥梁，本次规划新增4座慢行桥梁，桥梁总数达到48座。现状苏州河上的桥梁在空间布局、使用功能上都要进一步优化完善，使苏州河成为多元功能复合的活力城区、尺度宜人有温度的人文城区和生态效益最大化的绿色城区。
　　二、加强滨河步行带的绿化景观、文化娱乐、体育健身等设施的建设和布局。
　　1、根据虹口区苏州河两岸公共空间贯通提升工程计划，沿岸将细分为四个特色路段——上海大厦活力花园段、宝丽嘉酒店休憩观景段、邮政大楼风貌展示段、河滨大楼特色风情段来进行打造。作为首个特色路段，上海大厦段的封闭岸线将全面贯通开放，路段兼顾断点打通和功能空间重新布局，新建特色绿地和地标性广场，打造苏州河口地区的全景视野；增添社交休憩、运动健身等活动功能。根据方案，吴淞路以西段北苏州路将禁止机动车通行，并按照共享街区理念，不断整合商业、旅游资源，满足市民游客的多元化需求。
　　2、黄浦区苏州河南岸滨河公共空间提升工程意在打造“精致的水岸休闲步行带”“多元的绿色生态体验带”“典雅的马赛克艺术景观带”“浓缩的海派人文博览带”“复合的滨水健身功能带”，工程的设计构思主要划分为“一带二园五彩珠”：“一带”即滨河沿线景观绿带，“二园”即九子公园、最美花园；“五彩珠”则指滨河沿线五彩花园等专类植物园。
　　三、大力改造滨水绿地，打造富有亲水活力的滨河开放空间。
　　在苏州河两岸公共空间贯通提升过程中，保护滨水历史文化风貌、延续城市文脉，也是重中之重。贯通提升工程将通过风貌保护、绿化更新、功能重塑等，进一步提升邮政大楼区域的“颜值”与品质，形成“可漫步、可阅读、有温度”的魅力水岸空间。同时，借助建筑外立面修复、增设街边小品、区域业态转型等方式，打造“接地气”的河滨大楼特色风情段，让市民游客在休闲游览的过程中了解认识苏州河的历史与文化。
　　相关部门将进一步做好苏州河两岸提升规划，明确落实各类公共绿地的新建和改造提升、景观灯光布局、重要节点建设计划。在完成现有苏州河两岸公共绿地建设的基础上，进一步推进落实公共绿地的建设，如苏河湾绿地建设，并对各区绿化建设做好技术支持工作。在绿地建设和提升过程中，按照相关规划，结合周边功能需要，从丰富绿地功能和内涵出发，指导各区绿地建设项目完善配套服务设施。
　　四、根据苏州河“河窄、湾紧、桥多、楼密、路近”的特点，打造以近距离观赏为主的沿河多元观景视觉体系。
　　1、今年北外滩区域共有22项重大工程，除北苏州路（外白渡桥—河南北路）滨河空间贯通提升工程（“河畔会客厅”）外，还包括北外滩贯通和综合改造提升、北横通道（虹口段）、海鸥饭店改建等7个市级项目，以及上实中心、78街坊、犹太难民纪念馆扩建等15个区级项目。
　　2、黄浦区苏州河南岸滨河公共空间提升工程总岸线长约3公里，其中东段起始于外白渡桥，止于河南路桥，于2019年12月开工，计划于今年9月竣工；西段起始于成都路桥，止于乌镇路桥，已于2019年底基本竣工。
　　我局将继续会同市绿化市容局等部门，以“苏河十八湾”文化品牌建设为引领，深度发掘利用苏州河沿岸人文和工业文化遗存历史资源，不断丰富新的文化内涵，升级举办苏州河文化艺术节，大力扶持文艺创作，深度挖掘利用文化遗存，着力形成“湾湾有文化”的发展格局。 进一步推动苏州河两岸综合开发建设, 进一步研究落实滨河步行带的绿化景观、文化娱乐、体育健身等设施的建设，打造富有亲水活力的滨河开放空间，打造沿河多元观景视觉体系。
　　再次感谢你们对上海文化和旅游工作的关心和支持。

                             上海市文化和旅游局
                               2020年6月23日

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