上海市旅游局

2013年2月

引　言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市旅游局编制。全文包括概述，政府信息公开基础工作情况，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，推动政府信息公开规范化、标准化情况，政府信息公开重点工作落实情况及对政府信息公开工作的经验总结和意见建议等。本年度报告的电子版可以在上海市旅游局政府网站http://lyw.sh.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：上海市旅游局办公室,电话：23115505。

　一、概述

　　2012年，市旅游局坚持把政务公开作为服务型政府的基本准则，紧密围绕把上海建设成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的的行政区之一”的目标，从全局出发，着眼长效，不断完善工作推进机制，着力加强制度规范建设，在深化公开内容、拓宽公开渠道、加强基础性工作等方面取得了新的进展。具体开展了以下几项工作:

　　(一)　建立健全政府信息公开工作机制

一是工作机构健全。针对部分人员岗位变动情况，及时调整政府信息公开工作相关成员，并细化落实工作责任制，明确了各部门领导、工作人员的职责分工，完善内部管理和考核制度。定期召开业务碰头会，探讨政府信息公开中所遇的新问题、新难点。每年从财政列支42万元用于政务网站日常运营维护及网站信息员队伍培训工作，确保了政府信息公开工作顺利开展。

　　二是制定工作制度。依据《政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》，制定了《市旅游局信息公开制度》，对公开方式、公开流程、公开内容等作出具体规定，增强了实用性和可操作性。年初，要求各处室、直属事业单位首先提出本部门年度应主动公开的信息目录，办公室汇总形成《市旅游局政府信息公开目录表》，呈领导小组批准后，通过局门户网站进行公开。领导小组办公室和驻局监察室，认真履行督查职责，及时检查《目录表》落实情况，督促相关部门按时间要求实施公开。

三是开展业务培训。结合市政府信息公开要求，坚持把政府信息公开培训纳入公务员培训计划，邀请有关负责同志到会授课，分别就依申请公开、政府信息公开工作实践、公开与保密关系等专题进行培训。此外公文备案、统计月报、工作信息报送、年度工作计划编制情况等工作也扎实有效地得到开展。

　　（二）切实提高政府信息公开工作质量

一是公开的内容更加充实。年初，按照以“公开为原则，不公开为例外”和“谁制作谁公开”的总体要求，组织各处室、直属事业单位编制《市旅游局政府信息公开目录表》，将凡是与广大游客和旅游企业利益密切相关的，以及社会公众关注多、疑问多的热难点问题、廉政风险点等事项，除有保密规定的除外，都列为目录。如旅游发展规划、假日旅游提示、旅游安全政策、导游管理、星级饭店评定等内容都列入其中，尤其是对发生在境外的旅游突发公共事件，及时发布出境旅游目的地提示信息，指导旅行社及游客妥善做好相关事宜。与此同时，明确内部公开信息的范围和内容，包括年度工作目标及执行情况、机关财务收支情况、人事管理制度、机关各类先进模范评选等内容。

　　二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，群众关注的热点问题及时公开。规定各处室、局属事业单位产生的信息在2个工作日报送，重要信息实行当日内报送，旅游时报社负责一般信息的审核、编辑和发布，重要信息由办公室审核后第一时间发布。一年来，为应对马尔代夫军事哗变、印尼苏门答腊海域地震等突发公共事件，在第一时间内，经与相关权威部门协商后，利用局门户网站和旅游时报及时发布旅游提示，为广大旅客安全出行提供了有效的信息服务。在上海旅游节、中俄旅游年闭幕式、中国国际旅游交易会等重大活动举办之际，及时召开新闻发布会，发布有关涉旅信息。

　　三是公开的效果更加明显。局组织人事处在处级干部选拔任用工作中，及时将任职岗位、选拔条件、预提对象、举报电话等信息及时在局内部办公网进行公示。同时，对旅游发展专项资金的使用、旅游景区等级创建评定工作、重点建设项目推进等情况及时通告，增强了透明度。通过推行政府信息公开，进一步密切了党群、干群关系，增强了广大干部依法行政的意识，有力促进了党风廉政建设。

　　(三)　完善政府信息公开工作形式

　　一是依托门户网站及直属部门网站。加强局门户网站建设和管理，适时对界面进行改版，利用电子信箱，收集民众提出的意见和建议，及时答复提出的咨询和举报，实现与社会的良性互动。各直属部门网站深化便民服务举措，较好地提升查阅服务水平。上海旅游咨询服务中心网开设“优惠活动”栏目，介绍各种旅游线路的优惠情况，受到游客欢迎；上海旅游人力资源网，提供各类涉旅考试报名、查询及相关教材的下载；上海旅游集散中心网，为广大游客提供上海周边旅游信息查询服务；上海旅游会展推广中心网，开设专栏，宣传会展旅游服务；上海旅游质量监督所，积极为游客提供维权服务信息；旅游时报网积极提供休闲旅游消费资讯，开辟旅游摄影论坛，为旅游摄影爱好者组织拍摄活动，提供交流平台；上海佘山国际旅游度假区网，全面介绍佘山地区旅游资源；上海都市旅游卡网，介绍上海都市旅游卡的相关情况，为游客实现便捷支付服务；上海旅游培训中心，为广大旅游人才提供教育培训咨询与服务。

　　二是完善内部办公网。在做好局门户网站信息公开工作的同时，我局还加大机关内部办公网建设，加大内部信息公开力度。机关各处室、直属事业单位按照相关规定，明确内部公开范围和内容，充分利用机关内部办公网和公示栏，对人事调整、规章制度、年终总结、公告通知、一周活动安排等内部信息进行及时公开，取得了良好效果。

　　三是积极发挥相关载体。充分利用《乐游上海》、《旅游情况交流》》等平台，将其作为相关政府信息发布的补充渠道，特别是“乐游上海”官方微博，利用平台提炼旅游实用信息，实时关注网友互动，及时处理粉丝的咨询。上线以来，该微博已发布各类旅游资讯6155条，新浪微博粉丝达51.3万余人。先后取得了“2012年上半年上海市十大影响力政务机构微博”、“全国十大旅游机构微博”等成绩,进入了新浪全国政务微博影响力榜前50名。

　　二、主动公开政府信息情况

　　我局坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好政府信息的主动公开工作。本年度，我局通过门户网站主动公开各类政府信息187条，其中主动公开文件54份，全文电子化率达100%；机关内部办公网发布内部信息达近百余条。

　　在做好政府信息公开的同时，我局还加大网上办事和服务的力度，在局政务网设置各类查询信息84项，各类表格下载22项，特别是《便民信息》栏目，针对不同群体的需求特点，细分6个方面进行答疑解惑。2012年度，共受理导游资格资格考试网上报名达6081人次，有效提高了报名效率；积极提供导游考试网上成绩查询服务，实现在线查询7072人次，极大地方便了考生。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本年度，我局共收到网上依申请公开件4件，主要是大学生调研、涉旅咨询、表格下载等问题，我局相关工作人员给予及时的答复，效果良好。

　　四、申请行政复议及提起行政诉讼方面

　　本局2012年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件。本年度未发生与诉讼有关的费用。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

　　发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

　　五、咨询处理等相关政务公开工作情况

　　认真做好“962020”旅游服务热线和旅游质监热线“64393615”的接听工作，本年度，共接听来电咨询4.6万余个、接待游客来访229余次，处理旅游投诉470余起近2000余人次，做到“有诉必受、有查必果、有果必复”，及时有效地为广大游客提供旅游信息服务，较好地维护了游客的合法权益。

　　六、主要问题和改进措施

　　我局作为加强民生建设的服务部门，政府信息工作有其自身特点，如主动公开多，依申请公开少。一年来，政府信息公开工作虽然取得了一定进步，但对照上级的工作要求和人民群众的期待，还存在一定差距：个别部门主动公开的意识不强，不善于处理业务工作与政府信息公开工作的关系；公开内容不够全面，工作责任有待进一步落实。

　　2013年，我局将按照《政府信息公开条例》的总体要求，强化主动公开意识，认真抓好落实。一是在政府信息公开的方式上，做到灵活多样。继续加大局门户网站建设，不断改进栏目，方便群众查询，畅通诉求渠道，增设一些更加贴近实际、贴近行业、贴近群众的版块。二是在政府信息公开的程序上，做到规范合法。进一步健全政府信息公开档案，详细记录政府信息公开情况，做到件件有据可查；抓好政府信息公开工作培训，组织相关人员到有关单位取经学习，规范政府信息公开工作的开展。三是在政府信息公开的保障上，做到督查奖惩到位。完善政府信息公开领导责任制度，明确各部门的行政主要领导为第一责任人的主体地位；完善政府信息公开督办检查制度，定期进行检查考核，并将结果及时进行通报，确保政府信息公开健康运行。

　　七、相关说明与指标统计附表

　　(一)其它说明
　　以下附表中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。统计范围包括本局主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况和复议、诉讼情况以及政府支出与收费情况等。

(二)附表

附表一主动公开政府信息情况统计

附表二依申请公开政府信息情况统计

附表三咨询情况统计

附表四复议、诉讼情况统计表

附表五政府支出与收费情况统计