3月21日，上海召开全市旅游发展大会，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的重要论述，全面落实全国旅游发展大会要求，研究部署全市旅游高质量发展工作。会前，市政府制定印发了《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，立足上海旅游都市型、综合性、国际化的特点，聚焦打造中国入境旅游第一站、都市旅游首选地、文旅深度融合示范区的目标，为建设旅游强国贡献上海力量。会上，上海市文化和旅游局就本市旅游发展情况作了报告。

  一是发挥都市资源优势，开发全域多元大产品，服务美好生活。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，深化文旅产品供给侧结构性改革。持续建设世界级旅游地标。推进上海国际旅游度假区、上海国际邮轮旅游度假区、崇明世界级生态旅游目的地、沪派江南古镇、“一江一河”游览等提质升级，形成国内一流、世界影响的地标矩阵。不断打造品牌化旅游。提升红色文化、海派文化、沪派江南系列旅游产品影响力。丰富全域化旅游。加强规划布局和资源配置，全面开发各具特色的旅游休闲街区、乡村旅游重点村镇、夜间旅游打卡点好去处，促进都市旅游度假休闲产品均衡发展。提升主题型旅游。针对游客差异化需求，开发工业旅游、研学旅游、体育旅游、邮轮旅游、康养旅游、亲子游、银发游等多元化主题旅游产品。加快优化入境旅游。持续升级资讯、支付、语言、离境退税等便利化举措。完善旅游咨询、延时开放、行李寄存、多语种标识等旅游公共服务。

  二是发挥现代化发展优势，打造开放创新支柱大产业，促进经济发展。聚焦以“4+16”为重点的现代旅游产业体系建设。推进旅游重大项目投资落地。发展低空旅游、帐篷露营等旅游新业态，保持文旅元宇宙产业发展持续领先。大力促进旅游消费。深化文旅商体展联动，打造文旅节展消费、夜间消费、文博消费、演艺消费，做大“票根经济”，推动文旅集市、上海礼物的发展。推出主题酒店、特色酒店等特色消费体验。不断优化旅游业发展营商环境。落实重点企业 “服务包”，推出产业政策、项目申报等一站式惠企服务，推进文旅领域涉企行政检查改革。

  三是发挥文化高地优势，推进文化旅游科技大融合，助力构筑精神家园。把握以文化深化旅游内涵、以旅游促进文化传播、以科技推进文旅创新的内在逻辑。打造更多文化艺术精品。持续实施“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”，做强“何以中国”“何谓海派”“对话世界”文博美术大展，大力发展“文博+旅游”“展览+旅游”等融合业态，更好发挥旅游陶冶情操的作用。推动中华优秀传统文化现代表达。在景区植入演艺演出、非遗展示等，丰富景区消费场景。掀起“跟着演出去旅游”“跟着影视去旅游”“跟着考古去旅游”热潮，让旅游成为人们愉悦丰富精神营养的诗和远方。推动科技焕新旅游。创新人工智能应用场景和智慧服务，以科技带动提升旅游便利化发展。基于“乐游上海”全面改版的“沪小游”城市生活智能体1.0版正式上线，在展示全市演出展览旅游目标一站式信息服务的同时，还将吃住行游购娱联动服务与旅游公共服务链接起来，为游客带来更加美好的体验。

  四是发挥媒体资源汇聚优势，实施城市立体精准大宣推，讲好上海故事。立足上海是展示中华文化重要窗口的定位，全面提升全球叙事和国际传播能力。深化都市 IP 演绎。聚焦红色之源、现代之城、人民城市、沪派江南、海派风情、时尚之都等主题，打造系列主题IP 和区域文旅IP。不断提升“乐游上海”媒体传播矩阵影响力。丰富“Meet in Shanghai”境外多语种新媒体传播体系。联合多语种上海国际服务门户，加强旅游服务资讯供给和城市形象宣介。发挥城市推荐官、入境旅游观察员、公益推广人等多维度作用，主动走出去与客源地服务商对接，扩大旅游产品的知晓率触达率。

  五是发挥战略链接优势，深化国际国内区域大联动，增进文明互鉴。推进长三角旅游发展一体化。携手建设长三角世界级旅游目的地，合力打造长江国际黄金旅游带。服务全国旅游发展。加强与国内重要旅游城市合作，推进对口支援地区旅游发展。促进境内外旅游交流合作。以联合国旅游组织在沪设立地区办事处为契机，加强与“一带一路”沿线国家、主要客源国以及重要旅游城市合作。

  会上，市文化旅游局发布了2024年全市旅游数据，全市接待国内游客3.9亿人次，实现国内旅游收入4972.6亿元、国际旅游收入110.9亿美元、旅游总收入5761亿元，均创下历史新高。全市营业性演出5.7万场、门票收入51.7亿元，位居全国各大城市首位。全市签约重大文旅项目20个，总金额近450亿元。市文化旅游局推出了基于“乐游上海”小程序全面改版的“沪小游”城市生活智能体1.0版，打造全市文旅一站式信息服务平台；发布了首批100个“上海故事”；明确了首届上海“城市推荐官”选拔赛正式启动。