5月25日下午，结合全市文旅系统主题教育，市文化旅游局召开全市文化和旅游市场管理座谈会，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持问题导向和需求导向，抢抓文旅业加快复苏重振的发展机遇，精准统筹好发展和安全，一手优化文旅供给，一手强化市场治理，全力推动上海文旅消费市场的高质量发展。市文化旅游局党组书记、局长方世忠出席座谈会并讲话。市文化旅游局副局长金雷主持会议。会上，市文旅局市场管理处通报了本市一季度文旅消费市场管理情况，市文旅局执法总队通报了近期文旅市场执法情况，市文旅局社会文化管理处通报了“一网通办”情况，市文旅局质量监督中心通报了12345市民热线处理情况，浦东新区、黄浦区、徐汇区、静安区、嘉定区、市公安局治安总队、市委网信办、市道路交通管理局分别交流了文旅市场管理情况和工作建议。

  方世忠强调，要聚焦促进消费，充分把握文旅消费市场的机遇挑战。随着疫情防控措施优化，今年以来，上海文旅市场持续升温、加快回暖、强劲复苏，上海文旅已成为都市新消费的“核爆点”，上海都市旅游首选城市地位日益巩固，文旅市场作为城市流量入口和服务经济引擎的重要作用更加凸显。各区、各部门、各单位要抢抓机遇、乘势而上，认真研判文旅市场需求侧新的趋势特点和供给侧存在的短板弱项，将实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，以优质供给扩大需求，以新型需求牵引供给，努力实现上海文旅市场量的合理增长和质的有效提升，更好地满足人民日益增长的精神文化需求。同时，要深刻洞察文旅市场繁荣背后的安全风险，特别是对文旅领域的内容导向和安全生产，要做到举一反三、警钟长鸣、防微杜渐，要强化责任担当，认真开展自查，严防风险隐患，营造规范有序、健康向上的上海文旅市场环境。

  方世忠指出，要优化文旅供给，推动文旅市场跑出“加速度”和“高质量”。坚持将有为政府和有效市场紧密结合起来，营造市场化、法治化、国际化的最优文旅营商环境，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力推动文旅市场加快复苏和全面重振。要丰富优质文旅供给。充分把握疫后文旅需求“品质”“体验”“多元”“安全”新趋势，聚焦新时代、新人群、新技术、新格局，坚持以文塑旅、以旅彰文，文旅深度融合，突出上海文旅“都市型、综合性、国际化”特色，迭代升级上海文旅重大节展赛会，支持名家、名作、名团，推动首演、首展、首秀，充分发挥上海在文旅领域国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的功能作用，创造新供给，提供新服务，全力打响“上海文化”和“上海旅游”品牌。

  要深化“放管服”改革。深化对浦东新区、五个新城、自贸试验区临港新片区的放权改革试点，依法保护各类市场主体合法权益，包容审慎监管新兴业态，提升文旅专业版“两网大厅”数字化治理能力，强化“高效办成一件事”“高效处置一件事”，真正“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。要完善文旅市场政策。结合主题教育，深入开展大调研、大走访，及时倾听企业诉求，精准掌握企业状况，主动为企业“送政策、解难题、办实事”。科学评估已有稳企业稳增长政策措施，要延续的延续，需完善的完善，该退出的退出，深入做好政策集成、解读、宣传和贯彻，放大叠加效应和带动效应。

  方世忠要求，要强化市场治理，提升与文旅市场规模相适应的治理能力。文旅市场规模庞大、涉及面广、社会关注度高，各类问题多发易发。文旅市场治理工作要坚持用市场化思维破解难题，进一步完善市场监管基础性制度、长效化措施，提高治理体系和治理能力现代化水平。要强化责任闭环。压紧压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，严格落实“三管三必须”要求，加强事前审批优化和事中事后监管的统一，完善纵向衔接、横向联合、环环相扣、联动协调的闭环管理链条，织牢织密文旅市场安全管控防护网。要用好信用监管。推广黄浦区参与文旅部文旅市场信用经济发展试点工作经验，改变传统平均用力的监管方式，集中有限监管资源，向失信企业和高风险企业发力，并加大失信主体认定力度，拓展信用应用场景，让信用监管更加好用管用。

  要加强服务引导。各级文旅管理部门要以文娱领域综合整治为抓手，突出政策法规、艺风艺德、安全生产、突发事件应对、文明服务等内容培训，强化从业人员的社会责任意识、规则意识、奉献意识，不断提升从业人员服务能力和文旅行业服务质量。要提高应急能力。加强文旅安全生产信息归集和研判，有针对性开展安全生产培训和应急演练，利用大数据等信息化手段提升文旅内容安全和生产安全风险的预警、预判、预防能力，切实提升行业安全生产管理和应急处置水平，确保上海文旅消费市场高质量发展行稳致远。