9月28日举办的首届上海旅游投资促进大会上，两个“1000亿”上海“十四五”重大旅游项目启动，《2021上海旅游投资推介指南》正式对外发布，在线旅游招商平台正式上线。

  上海向世界发出邀约：携手共建高品质世界著名旅游城市！

上海“十四五”重大旅游投资项目启动。张春海 摄

  世界著名旅游城市建设跑出“加速度”

  著名的全球城市一定都是世界著名旅游城市，两者相伴相生、相辅相成。此次集中发布的重大投资项目和招商项目，体现出上海“海纳百川”的城市精神。这些项目也将发挥“杠杆”作用，助力世界著名旅游城市建设跑出“加速度”。

  记者梳理，“十四五”期间上海市重大旅游投资启动项目共30个，价值总额超过1132亿元，涵盖金山滨海国际文化旅游度假区、上海国际旅游度假区、上海乐高乐园度假区等相关项目，分布在金山区、闵行区、浦东新区、徐汇区、松江区、奉贤区、虹口区、长宁区、黄浦区、静安区等，项目实施主体包括外企、国企、民营企业等多种市场主体，各方一起做大上海文旅市场“大蛋糕”。

  2021年上海市旅游招商项目共24个，价值总额超过1150亿元，分布在金山区、松江区、静安区、青浦区、奉贤区、崇明区、浦东新区等，项目类别涵盖主题乐园配套设施、郊野公园、文体商业综合体、康养度假区、生态民宿、演艺中心等，更好满足人民群众对美好生活、美好旅游的新需求。

  “此次集中发布的重大投资项目和招商项目，服务构建我国‘双循环’新发展格局，赋能上海‘中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型’的空间新格局，也助力建设高品质世界著名旅游城市，更好满足人民群众对美好生活的新需求。”上海市文化和旅游局局长方世忠评价。

  “十四五”期间，上海将大力实施旅游“倍增计划”和“高峰工程”，立足都市型全域旅游定位，推进黄浦江“世界会客厅”、苏州河“城市文化生活休闲带”、“五个新城”文旅赋能工程和上海国际旅游度假区、佘山国家级旅游度假区、滨海旅游区提升等一批重大旅游工程，以引领性重大项目、名片性重大活动、功能性重大平台构筑旅游发展“高峰”，推进“一江一河”加快向“生活秀带”转变，赋能“五个新城”建设独立综合性节点城市，着力建设一批世界级旅游目的地，全面深化高品质世界著名旅游城市建设。

上海市文化和旅游局局长方世忠发布《2021上海旅游投资推介指南》。新华社记者 陈爱平 摄

  各方协力破解都市旅游发展“密码”

  今年上半年，上海实现国内旅游收入1724亿元，比2020年增长69%，恢复至2019年同期的78%，继续呈现快速复苏态势。结合世界旅游城市联合会等的数据，上海旅游业表现出比全球其他旅游城市更强的复苏能力和发展韧性。

  致力于都市型全域旅游目的地建设的上海，也正在见证旅游业的迭代升级——人民群众旅游体验从观光旅游向休闲度假旅游转变、旅游场景从旅游景区向全域旅游转变、旅游方式加速从团队游向自助游和定制游转变、旅游供给从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“精不精”转变。中国旅游研究院院长戴斌分析，主客共享的美好生活新空间，是都市旅游在新发展阶段的核心“密码”。

  业界认为，形成“处处是景、时时宜游、行行可看、人人共享”的都市旅游新城景，需各方齐心协力，依托各区历史文化传承和资源禀赋特色，打造“五彩缤纷”的文旅名片。

  以此次重大项目落子较为集中的金山区为例。今年早些时候，上海市文化和旅游局已与金山区签署战略合作协议，金山区“十四五”文化旅游发展专项规划提出，通过旅游资源开发与文化内涵挖掘，形成红色革命文化、绿色生态文化、蓝色海洋文化、金色民俗文化、炫彩工业文化等全域旅游新画面。

  投资者代表、复星国际联席董事长汪群斌在上海旅游投资促进大会上说，金山区和复星正在携手打造滨海国际旅游度假区，利用全球产业、IP资源和运营能力，为上海人民和中外游客打造真正碧海金沙的世界级旅游产品。另一方面，黄浦区和复星正联动推进大豫园片区的城市更新，相关投资则与黄浦江“世界会客厅”建设相呼应。

  值得一提的是，上海市文旅局已分别和嘉定区政府、青浦区政府、松江区政府、奉贤区政府、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会达成战略合作协议，嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城分别围绕“汽车文旅”“江南水乡 生态之城”“上海之根，人文松江”“东方美谷”“世界海岸、未来之城”打造“五”彩缤纷的文旅品牌。

位于上海市金山区的枫泾古镇。新华社记者 陈爱平 摄

  当好“店小二”，吸引投资者近悦远来

  世界级旅游目的地实现主客共享，投资者更是近悦远来。《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》明确提出，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，这也是上海实现“旅游倍增”的“金招牌”。

  据了解，上海市委、市政府高度重视旅游投资和旅游目的地建设，正加快推进亚太旅游投资门户建设，依托上海市旅游发展领导小组，上海市文化和旅游局会同上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市商务委员会、上海市规划和自然资源局等，建立工作专班，紧扣策划、招商、落地、建设、运营等环节，做好相关项目的全周期服务和推进工作。

  上海市文化和旅游局副局长金雷介绍，上海正持续打造最优投资环境。首先就是建好上海旅游投资促进平台，包括每年召开上海旅游投资促进大会并集中推出旅游重大投资招商项目，推进政府、企业和资本的精准对接。同时，通过每年发布《上海旅游投资推介指南》搭建在线旅游招商平台，线上线下“双线”服务旅游投资招商工作。28日，金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、上海自贸区临港新片区、上海国际旅游度假区和摩登天空等集中路演，2021年版投资指南也正式发布。

  上海持续为投资者定制“投资工具箱”——优化上海文化和旅游重大项目库的服务管理，做好跟踪服务；协调金融机构做好项目推进服务工作；发挥好上海文化产业发展投资基金作用，加大旅游发展专项补贴资金扶持力度，引导社会资本参与旅游项目投资。

  此外，上海市文化旅游局、上海市统计局会同专业研究机构，编制旅游投资评价指标体系，以“旅游投资量、旅游活跃度、旅游满意度、旅游美誉度”四个维度，科学“把脉”各区旅游发展的优势和不足，促进各区锻长板、补短板。