全国旅游大数据显示，上海成为今年“五一”假期全国人气最高的旅游目的地，上海国际旅游度假区成为全国人气最高的热门景区。

  人气最高，释放了一个重要的信号：上海，正在稳步迈向高品质世界著名旅游城市。

  面向“十四五”，上海正从精致细节落笔描绘文旅蓝图。如何全力建设高品质世界著名旅游城市，让市民游客既赏美丽风景又享美好生活？上海市文化和旅游局局长方世忠8日做客“民生访谈”，为人们详解魔都“文旅密码”。

  从“客源地”到“首发地” 上海处处皆“风景”

  在一大会址重温“初心时刻”，在武康路喝咖啡、漫步打卡“网红”街区……刚刚过去的“五一”长假里，上海文旅行业感受到空前热度，共接待游客1688.9万人次，同比2020年增长138.88%，同比2019年增长超过20%。

  上海市文旅局局长方世忠说，上海正在从以往的旅游“客源地”转向“首发地”。作为都市型旅游的首选城市，上海“处处是景、时时宜游、行行可看、人人共享”，具备与国际接轨的都市风貌、都市文化、都市商业，已成为促进出境旅游消费回流的重要承载地。

  上海既有美丽风景，更有美好生活。方世忠说，盘点“五一”旅游热，可以看到在这座城市中，文化和旅游已成为小康生活的“标配”、美好生活的“刚需”。“心消费”“预约制”更是全域都市旅游的关键词。

  所谓“心消费”，是指人们越来越青睐注重内心感受的都市体验类旅游项目，既要“随心所欲”饱览美丽风景，更要“心花怒放”享受美好生活。方世忠举例说，假日期间，红色旅游、浦江旅游、街区漫步、看戏观展等成为上海市民游客的“心选择”。上海市各级美术馆、博物馆、图书馆、公共文化馆等文化场馆线下接待观众165.34万人次，线上活动更吸引浏览量430.44万人次。

  方世忠说，上海发展的是“主客共享”的都市型全域旅游，市民是游客，游客也是市民。社会主义现代化国际大都市处处皆是“宁静、优雅、文明、美好”的风景。

  与此同时，在疫情防控背景之下，沪上旅游业正加快进入“预约时代”。东方明珠、上海海洋海昌公园等A级景区的预约游客数量占接待游客数量比重接近100%；华住集团、锦江集团的在线预约订单占比达到83%、50%。美团数据显示，餐饮预订量较2020年同期增长60.1%。

  网络时代，上海还将解锁都市旅游的“新姿势”，例如“一码畅游”魔都，30秒“便捷入住”。

  据介绍，上海将充分运用“一网通办”电子证照赋能，打通随申码、身份证、社保卡的实名身份认证核验，实现游客、文旅场所、第三方预约预订及票务平台的信息闭环。未来市民游客可通过“随申码·文旅”，快速进入上海各大文旅场馆和景区景点，实现“一码畅游”。

  此外，从改善游客住宿体验出发，上海将聚焦七大环节，进行场景再造，实现“30秒入住、0秒离店”。年内将加快建设600家数字酒店。

  一票畅游“初心之旅” 上海全面激活红色资源

  中共一大会址、中共二大会址、渔阳里、毛泽东旧居、周公馆……作为党的诞生地和初心始发地，上海拥有丰富红色历史文化资源。2021年是中国共产党建党百年，红色旅游成为上海“五一”的新热点，红色景区接待量较往年同期有了成倍增长，试开放的“一大”广场日接待量最多一天达到1.1万人次。

  “拥有丰富的红色革命记忆和历史文化资源，是历史赋予上海这座城市的光荣，也是上海市民的骄傲。”方世忠说，上海正全面激活红色文旅资源，包括率先推动红色资源地方立法，创建首个“红色”5A级景区，开设“一票畅游”的红色巴士专线，推出一批重大红色题材文艺创作，等等。

  上海将拥有首个红色主题的5A级旅游景区！据悉，为迎接建党百年，中共一大纪念馆、中共二大纪念馆和中共四大纪念馆正在联合申报国家5A级旅游景区，未来将形成以革命历史文化为核心的旅游景区。

  而作为红色旅游景区的配套设施之一，上海春秋观光巴士将开通红色旅游专线，采用“旅游+ 交通”的运营模式，将中共一大 、二大 、四大纪念馆等热门红色游览地串联起来，实现“一张车票，一站一景、一票畅游、多点上下”。

  据介绍，该专线预计在6月开通，共设5个站点，包括中共一大纪念馆站、中共二大会址纪念馆站、中共四大纪念馆站、五卅运动纪念碑站及南京东路站。

  此外，上海还在进行《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》立法，推动红色资源保护利用的法治化、规范化，建立红色资源保护利用工作机制，实现对重点资源统一标识、规范管理，促进红色场馆队伍建设，将为上海的红色资源传承弘扬和保护利用提供有力法治保障。

  据悉，上海还将制定出台《关于本市促进红色旅游健康发展的指导意见》（暂名），研发推出一批红色主题旅游线路，让海内外游客可以在畅游中探寻“初心之地”，感受上海的红色文化，重温中国共产党的百年奋斗历程。

  “上海LET'S MEET! ”打造高品质世界旅游城市

  “虽然‘五一’呈现出补偿性的复苏增长，但从长周期和高质量来看，上海旅游行业仍然面临比较大的转型升级的挑战。旅游是大产业、大民生、大展示，为进一步支持上海旅游行业提质增能，我们已经初步研究制定了新12条政策，鼓励上海旅游行业危中寻机，拥抱数字化，聚焦新消费，畅通内循环，加快复苏提振步伐。”方世忠在民生访谈中表示。

  他介绍说，上海的“新12条”由“助企纾困”转向“提质增能”。主要聚焦四个方面：一是增活力，加大金融支持力度；二是强引流，加大城市宣推力度；三是促升级，加大产业转型力度；四是优环境，加大营商服务力度。

  展望“十四五”，上海设立的目标是：力争旅游年总收入由 2020 年的 3139.78 亿元增加到 7000 亿元，占上海GDP比重达到6%，成为上海支柱产业！

  方世忠介绍说，根据《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》，上海将旅游发展目标概括为“一梁四柱”。“一梁”是指以建设高品质世界著名旅游城市，“四柱”是指以建设都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都为四大功能支撑，全面升级具有全球吸引力的旅游产品体系、全球竞争力的旅游产业体系、全球配置力的旅游市场体系。

  “‘十四五’期间，我们将建设十大类引领性重大项目，包括黄浦江‘世界会客厅’工程、苏州河‘城市文化生活休闲带’工程、‘五个新城’文旅赋能工程、长三角一体化示范区‘生态文旅’建设工程、崇明国际生态旅游岛提升工程、国际旅游度假区‘旅游城’提升工程、佘山国家旅游度假区提升工程、中心城区历史文化‘街区可漫步’工程、邮轮旅游发展示范区及其辐射片区提升工程、滨海旅游区提升工程。”

  “展望十四五，上海不仅要打造高品质世界旅游城市，也要打造无数小而美的、老百姓家门口的文旅‘民生工程’。放眼未来，我们要充满信心地说：SHANGHAI, LET'S MEET!”方世忠说。