对市十六届人大三次会议

第0978号代表建议的答复

  办理结果：解决采纳

  冯煜代表：

  您提出的“关于上海市加快推进国际医疗旅游新业态融合发展的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年来，在市委、市政府领导下，市卫生健康委、市文化旅游局会同相关部门，大力推进国际医疗旅游工作。

  一、关于强化政策支持与顶层制度设计

  2024年12月，《关于推进上海国际医疗创新发展实施意见》（沪府办发﹝2024﹞32号，以下简称《实施意见》）正式印发，对我市国际医疗发展进行了整体性部署，从优化服务布局、增强核心竞争力、激发服务主体活力、扩大品牌影响力、提升治理能力等方面统筹推进国际医疗发展。2024年6月，我市出台了全国首个国际医疗地方标准《国际医疗服务规范》，对国际医疗的场地、人员、设施、信息系统、结算和保险支付等进行了规范。

  二、关于推动产业融合与创新发展

  市卫生健康委组织中国旅游集团旅行服务有限公司、上海航空国际旅游（集团）有限公司、上海国旅国际旅行社有限公司、上海春秋国际旅行社（集团）有限公司、携程集团有限公司等国际旅行社，童涵春堂、蔡同德堂、雷允上西区、新场古镇等海派中医特色点位，共同研究探索中医国际旅游服务新模式。开展“非遗体验日”系列活动，组织针灸、推拿、正骨、膏方等中医药特色非遗技艺体验，吸引了大量国内外游客。拓展涵盖医疗机构、景区景点、教育机构等的中医药文化场馆资源，包括7家全国中医药文化宣传教育基地、8家市级中医药文化宣传教育基地、3家中医药文化宣传教育基地建设单位。在国际医疗宣传片中，重点展示了医药研发优势，鼓励医疗机构结合专科优势，加强科研成果转化。

  三、关于加强市场推广与品牌建设

  2024年，我市医疗机构共参加了阿拉伯旅游展、伦敦世界旅游交易会、中国国际旅游交易会等3场国际旅游展，在国际旅游展上开设了各省市第一个医疗旅游展台。国内外媒体密集宣传推广，Shanghai Daily等外文媒体、欧洲时报等海外媒体、学习强国等权威媒体平台均进行了报道。配合市政府外办组织开展“国际体验官”活动，外籍体验官到试点医院进行了实地体验，宣传视频在上海国际服务门户、中国日报等海内外社交媒体平台上发布。上海医疗的国际知名度不断提升，陆续有荷兰、波兰、格鲁吉亚、俄罗斯、乌兹别克斯坦、印度、马来西亚、蒙古、越南等国患者专程到上海的试点医院就诊。

  此外,市文化旅游局利用各种宣传平台，面向市民和国内外游客普及强国民体质、促进身心健康、预防治疗疾病等方面的重要价值，营造全社会“参与非遗实践、共享健康生活”的良好社会氛围，推动社会共享非遗保护成果。在中国国际进口博览会非遗客厅，动态展示聚焦中医养生，每天一场养生互动，邀请海派膏方文化、朱氏一指推拿、石氏伤科、古本易筋经十二势导引等项目现场提供咨询与服务，向中外媒体擦亮传统中医金字招牌；在连续三届“非遗新体验”国潮文创大赛中，“富贵香山十二令”等中医药作品获奖，还专设中医药子赛道，将传统中医药制作工艺、技艺、技法、文化内涵、与现代健康养生概念相结合，借助文创产品，增强体验感，贴近群众对健康生活的需求；推进传统医药和旅游深度融合。在上海旅游产业博览会期间，开设中医旅游健康论坛，并发布了上海中医旅游线路；全市多个传统医药项目保护单位在上海旅游产业博览会上参展。

  四、关于优化服务体验

  13家试点公立医院全部成立了国际医疗部，集中独立设置国际医疗诊疗区域，完善管理制度，优化诊疗环境，加强与商业健康保险合作，并在开设互联网国际医疗门诊预约端口、为跨境医疗患者提供配套服务等方面开展了积极探索。国际医疗服务体验有效优化，全市范围和试点医院服务外籍人士业务量均明显增加。

  五、关于提升服务水平

  市卫生健康委支持本市医疗机构与国际知名大学、医疗机构、研究机构等建立长期稳定的合作关系，加强专业人员的互访和交流。设立了卫生健康海外人才引进专门窗口，多渠道吸引海外医学高层次人才来沪工作。聚焦海外医学高层次人才需求，强化用人单位对引进人才的支持保障，提升人才服务保障水平。依托东方英才计划，做好领军、拔尖、青年等卫生健康各层次人才的培养工作。鼓励医疗机构根据自身学科优势，开展特色化国际医疗项目，打造特色病种服务品牌。

  下一步，市卫生健康委将会同市文化旅游局及各有关部门，结合《实施意见》推进落实工作，推进国际医疗旅游新业态融合发展。推动相关点位与国际旅行社加强合作，共同研究打造中医药观光旅游、文化体验旅游、养生体验旅游等具有海派中医特色的旅游产品，建设“海派中医”国际品牌。积极利用世界标准化组织/中医药技术委员会（ISO/TC249）等平台的推广效应，开展宣传推广工作。加强各级中医药文化宣传基地建设，进一步挖掘优质海派中医资源、传统医药非遗资源，支持相关单位开发医疗旅游产品。结合互联网等信息技术，进一步提升国际医疗服务的便捷性、可及性，拓展国际就诊人群。

  最后，向您表示衷心的感谢，感谢您对上海国际医疗旅游发展的关心和关注，敬请您继续提出宝贵的意见和建议。

  上海市文化和旅游局

  2025年5月9日

  联 系 人： 杨巍巍 联系电话： 23118190

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