对市十六届人大三次会议

第1281号代表建议的答复

  办理结果：解决采纳

  朱上民代表：

  您提出的“关于用好国际大IP，把上海打造为入境旅游第一站的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  近年以来，围绕深入挖掘国际IP资源，提升入境旅游便利化体验，加强差异化旅游产品供给，加大对外宣传推广力度方面开展了大量工作，具体如下：

  一、深入挖掘国际IP资源

  上海作为中国国际化程度最高的城市之一，近年来在文化旅游与国际IP结合方面展现出显著的创新力和市场吸引力。

  上海迪士尼乐园作为国际IP落地的标杆项目，通过不断更新游乐设施和主题活动（如季节性庆典、漫威主题区），成为全球主题公园的佼佼者。2024年，其在世界主题娱乐协会的全球排名上升至第五位，彰显了国际IP与本土运营结合的成功。

  此外，上海海昌海洋公园引入日本经典IP奥特曼，打造全球首个奥特曼主题娱乐区及盲盒概念酒店。主题酒店预售3秒售罄，配套的AR互动、粉丝见面会等活动，将IP价值延伸至住宿、餐饮等二次消费领域，形成“乐园+IP”的复合业态。

  国际演艺IP的驻演与跨界联动也让上海成为演艺之都，沉浸式戏剧《不眠之夜》自2016年上海驻演以来，累计演出超2000场，吸引全球62万观众，60.5%为跨省市及境外游客。其与华伦天奴、帕尔玛之水等国际品牌的合作，推出先锋秀场和限时展览，催生“演艺型零售”新模式。

  英文原版《剧院魅影》在上海大剧院驻演59场，票房达8000万元，带动周边商圈消费；《悲惨世界》40周年纪念音乐会预售突破3100万元，成为“为一部戏奔赴一座城”的文化旅游新爆点。

  二、提升入境旅游便利化体验

  我局推动A级旅游景区、博物馆、美术馆等各类文旅场所取消门票预约，优化现场管理，提高入馆参观便利。指导A级旅游景区、宾馆酒店全覆盖安装外卡POS机，全市151家星级旅游饭店、400家非星级饭店、75家剧院已实现外卡POS机全覆盖。本市四星级以上旅游饭店均可提供外币兑换服务。推广进博会“大额刷卡、小额扫码、现金托底”经验，依托蚂蚁集团提供“外卡内绑”“外包内用”、3500元以下免认证支付等服务，在多个重要商圈和地标景区投放支付受理标识，提升入境支付便利。2024年5月指导推出首张服务于入境游客专属需求的非实名、跨场景都市旅游卡“Shanghai Pass”，覆盖本市交通出行、景区（点）、文旅场馆、商超购物等多元消费场景，进一步优化入境支付服务，提升支付便利性。2024年6月本市57处文旅场所新增设行李寄存服务，全市已达到232家。全市100家各级各类美术馆已实现免预约入馆参观。

  三、加强差异化旅游产品供给

  针对144小时免签政策，2024年4月，我局指导携程集团推出首个“上海国际中转旅客免费半日游”产品，提供免费交通接送、外文向导讲解、景区门票和免费车载WIFI上网服务。2024年5月，上航国旅也推出免费半日游产品。

  2024年5月中国旅游日当天，我局率先发布由国内知名目的地和入境旅行社共同打造的十条“看上海·游中国”精品入境线路。2024年9月上海旅游节期间，推出120多条涵盖多个维度的入境旅游精品线路。

  四、加强入境旅游宣传推广

  境外宣传方面，2024年我局组团参加3月德国柏林旅游交易会、5月阿拉伯旅游展、9月日本国际旅游博览会、10月美国会议及奖励旅游展、11月伦敦世界旅游交易会等境外展会，通过图片、视频、宣传资料以及现场推介会等形式，全方位展示上海最新的文化和旅游资源。在沪宣推方面，举办“9.27世界旅游日”入境游专题推广活动，以“ Feel Shanghai: Travel as a Local”（感知上海，行如邑人）为主题，围绕上海丰富的都市文旅资源开展线上线下整合宣传。去年9月29日在东方明珠举办1亿游宣推活动，揭幕新设计制作的SHANGHAI大型城市外宣形象户外创意的艺术装置，邀请KOL进行拍摄以及在社交平台传播分享。线上宣推方面，利用全新改版的14个多语种上海文旅外宣网站和Facebook、Instagram、Twitter、Youtube和Tiktok 5个海外主流社交媒体平台，做好文旅资讯和活动信息的发布和宣传推广，充分展示上海都市旅游“首选地”的美好形象，进一步加强海外精准营销。构建Facebook主攻实用旅游攻略、Instagram主打美好生活窗口、Twitter树立魔都上海形象、Youtube着重动态深度表达、TikTok深耕短视频“种草”的精准营销体系。

  此外，我局协助落实邮轮入境便利化相关配套措施，促进上海入境旅游市场的发展。积极开展各类邮轮团队入境免签及相关行业管理政策宣贯，对申请邮轮入境免签申报资格备案的旅行社开展书面行政指导，督促旅行社严格落实“一团一报”等管理要求，依法依规开展相关业务经营。

  下一步，将做好如下工作将上海打造为入境旅游第一站：

  一、继续加强入境旅游宣传推广

  在提升国际旅游宣推精准度方面，加强与中国文化中心、驻外旅游办事处的协同作用，在重要客源市场开展联合推广。针对不同客源市场，推出内容形式各异的细分化海外宣推策略。根据海外社交媒体的不同特点和优势，精准推送，增强粉丝黏性，提升宣推的有效性。在扩大国际节展赛会全球影响力方面，提升上海旅游节、中国上海国际艺术节、上海国际电影电视节、上海国际艺术品交易周、上海旅游产业博览会、F1中国大奖赛、上海马拉松、上海时装周等国际节展赛会的引流功能和平台效应，扩大文商旅体展联动和叠加效应。

  二、研发都市文旅品质臻选

  鼓励市场主体深耕红色文化、海派文化、江南文化、时尚文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。聚焦看美展、观文博、赏好剧、听歌会、来海考等都市文化生活，开发更具东方韵、国际范、时尚感的入境旅游产品。聚焦工业、金融、科创、教育、医疗、体育等上海特色资源，支持“旅游+”“+旅游”新业态发展壮大，抢占入境旅游细分赛道。联动重点文旅节展、国际化高能级旅游IP，推出以“Feel Shanghai”为主题的旅游产品，提升上海都市游的国际友好度。

  三、推动国际IP与文化旅游深度融合

  上海通过主题公园、演艺驻演、商业融合等，构建了国际IP与文化旅游深度融合的生态体系。这不仅提升了城市的文化软实力，也为全球IP产业提供了“上海模式”的参考范例。未来，随着“东方乐城”等项目的推进，上海或将成为国际IP落地的首选城市之一。我们将努力推动国际IP与文化旅游深度融合，抓住机遇，发挥优势，创新优化旅游产品与服务，打造国际影响力旅游品牌，吸引全球游客，把上海打造成为入境旅游第一站。

  最后，向您表示衷心的感谢，感谢您对上海文化旅游事业的关心和关注，敬请您继续提出宝贵的意见和建议。

  上海市文化和旅游局

  2025年5月9日

  联 系 人： 杨巍巍 联系电话： 23118190

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