对市第十六届人大二次会议

第0637号代表建议的答复

办理结果：解决采纳

  郭康玺代表：

  您提出的“关于进一步丰富黄浦江两岸夜景，大力发展旅游事业的建议”已收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  上海是一座“以港兴城、以航强市”的国际化大都市，黄浦江作为上海的母亲河记录上海城市百余年发展脉络，更是未来上海提升城市能级和核心竞争力的重要承载区。为进一步贯彻落实市委、市政府将“浦江游览”打造成“世界级旅游精品项目”的工作要求，近年来，市文化旅游局会同各有关单位，沿着“深挖资源、水陆联动、衔接保障、服务提升、打响品牌”的工作路径，紧密协同配合，加大行业建设推进力度，促进浦江游览提质升级。

  在丰富黄浦江两岸夜景方面，2023年市文化旅游局在“一江一河”的交汇点虹口北外滩成功举行了第34届上海旅游节开幕活动，活动中由19艘彩船、16辆主题花车和1000架无人机水陆空立体式地组成的流动景观，现场20余个国内全媒体平台同步直播，并通过上海文旅海外社交媒体向全球发布上海旅游节开幕盛况，总传播量突破2.8亿次，线上线下带给海内外市民游客全新的节日文化体验。同年，我们开展了2023黄浦江两岸最佳摄影点、最美观景点征集评选活动，上海发布、乐游上海、乐游频道3家公众号一共吸引了9万多人次的关注转发和参与，吸引投票总数达3万余人次。按照评选结果，制作了《黄浦江两岸导览图（2023）——十大最佳摄影点 十大最美观景点》，还制作了上海文化旅游公众宣传品专题折页《海派城市考古——黄浦江与外滩》，涉及中、英、日、韩四个语种，进一步梳理黄浦江滨水两岸点位，更新滨水两岸文旅项目及游览信息。通过全年在“乐游上海”等官方媒体移动端，从“百年工业”“海派风情”“艺术文化”“国际风范”“邮轮滨江”等不同角度，多维度、多角度地推介以黄浦江为核心的文旅实用信息，方便市民游客乘坐公共交通游览浦江两岸，进一步擦亮黄浦江游览名片。

  沿岸各区政府也在积极推动夜游配套体系，浦东新区东方明珠旅游码头完成“亮化”更新，灯光升级改造后不仅展现了上海海派文化中的重要一隅，以其“海纳百川”的城市精神，让市民游客“一站式”领略上海多元文化。暑期旅游旺季，在陆家嘴滨江开设了首条限时步行街（富城路限时步行街），并组织发动正大广场、富都滨江联合打造滨江夜市，推动了陆家嘴地区打造成为地标性夜生活集聚区。黄浦区为丰富市民游客的灯光景观体验，聚焦黄浦“一江一河”滨水岸线，实施新一轮灯光景观优化，打造流光溢彩的岸线体验，提升黄浦夜经济氛围感，丰富浦江精华游和苏州河旅游产品的内涵和外延。虹口区成立由15个时尚、艺术地标组成的“北外滩艺术岸线”，聚焦北外滩文化、艺术、旅游领域的优质资源和空间载体，通过推动北外滩高品质生活、全力打造“艺文会客厅”，促进北外滩景点景区提质升级。杨浦区对秦皇岛路游船码头“初心启航”展厅，杨浦滨江文物建筑、工业遗产点位展示内容进行维护更新，努力宣传好黄浦码头旧址的红色文化和历史故事。徐汇区于2023年初开通“西岸巴士”，推出网红小黄车和建筑大师“同行”活动、“阅读西岸、城市行走”文旅观展路线等。

  近年来，黄浦江上的游船通过不断优化船型，更新迭代游船主题，丰富船上内容，以满足市场需求。2019年至2023年市交通委已淘汰了13艘旧游船，新建了13艘高品质游船，目前，浦江游览行业共有游船运营企业8家，游船51艘，运力达1.3万客位，其中上海久事旅游(集团)有限公司旗下上海浦江游览集团有限公司（含所属全资子公司强生水旅和盛融国际）一共运营游船19艘。2023年投入运营两艘新船:黄浦江首艘全锂电环保游船“上海久事”号和客舱设计大跨距、无支柱的“云锦公主”号，满足游客高端化、私密化、精致化游览体验需求的同时，让游客能全方位无死角欣赏到浦江两岸的美景。改造后“浦江游览6”号游船作为“党的诞生地”主题游船，持续推出“移动团校一江一河红色航程”等系列课程，打造了水上红色移动教学平台。“科技追光”号主题游船通过举办邂逅山海—《山海经》生境艺术复原展、2023浦江创新论坛等活动，将“科普+”概念首次赋能浦江游览。此外，名信游船公司“魔力悦星号”、明珠水上公司“上海之星号”等新船也在陆续下水，为了用灯光讲好“上海的故事”，市交通委正督促游船企业对所有运营船舶的夜间灯带进行维修保养，确保常新常亮。

  上海海事局2023年采取了一系列措施推动水上交通安全综合治理，组织修订了《上海黄浦江通航安全管理规定》，着力提升黄浦江水域整体安全度，持续保障黄浦江游览船、游艇等船舶的水上交通安全，有力促进了黄浦江旅游的快速发展。黄浦江是国家高等级航道，承担着重要的航运功能，船舶（含游览船、游艇等）夜间航行主要依靠助航标志灯光来判别本船位置以及与其他船舶间的会遇态势。如浦江两岸以及游览船、游艇的灯光照明发光强度、设置位置等不满足相关规定和规范要求，将影响船舶驾引人员的正常瞭望和判断，以及削弱助航标志或导航设施的导助航效能，容易引发水上交通事故。建议两岸的景观照明需综合考虑各类灯光对水上交通安全的影响。

  下一步，市文化旅游局将会同市绿化市容局进一步指导沿岸各区加强滨水公共空间的灯光和配套服务，亮化黄浦江重要建筑物夜景，优化景观照明布局，提升景观照明能级，进一步推动浦江游览行业健康有序发展。

  上海市文化和旅游局

  2024年4月22日

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