对市十六届人大二次会议

第0614号代表建议的答复

办理结果：解决采纳

  马炜代表：

  您提出的“关于进一步完善上海公共文化服务数字化建设，提升公众文化获得感的建议”的代表建议收悉，经研究，现答复如下：

  全面推进城市数字化转型是上海面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举，也是实现超大城市治理能力现代化的必然要求。在市委市政府统一部署下，市数据局会同市文化旅游局等相关政府部门认真组织、精心谋划，持续推进上海文旅行业数字化转型工作，进一步深化“上海文化”和“上海旅游”的数字内涵。

  一、前期工作进展

  （一）文旅元宇宙新赛道开辟布局

  动态研判元宇宙融合技术成熟度和新兴业态发展态势，把握行业智能化、沉浸化、区块链化发展机遇，明确将文旅元宇宙新赛道培育作为文旅和科技融合发展的主攻方向。政策引领方面，凝练提出打造新赛道具有牵引性、聚焦性的任务，在全国率先发布《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023-2025年）》，启动实施数字文旅新基建、技术工具新突破、沉浸互动新内容等五大专项行动，为行业更加主动应变局、育新机注入强劲动力。项目牵引方面，努力以文旅元宇宙场景建设作为引领行业形态升级、促进市场繁荣的主要抓手，推动明天广场《风起洛阳·VR全感剧场》、兴业太古汇《“消失的法老”沉浸式探索体验展》等文旅元宇宙创新示范项目成为都市消费新增长点和“引爆点”。2023年，上海天文馆等3个场景入选为首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点。主体培育方面，支持文旅场景向元宇宙企业开放，整合联动市经信委产业培育政策资源，以文旅元宇宙创新示范项目为聚力点，推动新赛道上中下游各类主体协同发力，整体突破；同时，围绕五大专项行动梳理形成首批60家新赛道企业，并为在不同领域比较有优势的10家企业授牌上海文旅元宇宙创新示范企业，为新业态发展提供指导和保障。

  （二）行业数字化创新体系持续完善

  一是开展上海文化数字化领域顶层设计。开展上海落实国家文化数字化战略的方向与路径研究，参与市委宣传部制定《上海市关于贯彻落实国家文化数字化战略的实施方案》，明确以数字化推动高质量文化发展。二是成立上海市文化和旅游局科技创新工作领导小组。聚焦破解行业科技创新和数字化布局不深、资源分散、链条脱节等问题，捏指成拳有效整合行业创新资源，激发高质量发展的澎湃动力。在全过程、全链条推动下，上海数字文旅创新成果亮点频出，上海戏剧学院沉浸式XR戏曲《黛玉葬花》入选文化和旅游部数字化创新示范十佳案例；上海博物馆《AR辅助文物修复应用》《“山海奇豫”上海豫园AR灯会》获得工信部、文化和旅游部等部委认可，为细分领域的集成创新提供了最佳创新实践；三是推进数字公共文化场馆标准建设。推动数字图书馆建设，完成上海市市、区、街镇三级图书馆免读者证借阅服务。可线上注册申领“虚拟读者证”，全面覆盖本市所有三级公共图书馆体系，市民在各类图书馆相关场景中均可使用社保卡、随申码替代读者证。推进《数字博物馆建设指南》立项，推动数字博物馆试点建设。开展《数字美术馆建设指南》编制，推动中华艺术宫等数字美术馆标杆场景建设。四是建设随申码·文旅公共服务平台。依据文化和旅游部行业标准《文化和旅游二维码信息编码和交换规范》，充分运用上海市“一网通办”电子证照赋能功能，打通随申码、身份证、社保卡的实名认证核验，贯穿“随申码·文旅”二维码申请、编码、核验和数据分析等环节，为景区、文化场馆和酒店等文旅场所提供统一的标准服务接口，实现文旅用户、文旅场所、第三方预约预订及票务平台间信息流的闭环，为用户提供安全便捷的文化服务和旅游体验。五是优化充实“随申办市民云”的内容。上海公共文化信息服务平台实现了与“随申办市民云”APP数据对接，包括文化场馆、文化地图、文化资讯、非遗保护、博物典藏、文化志愿者、文化品牌等七类公共文化信息，市民游客可查询文化惠民信息，享受预约文化活动、预订文化场馆等便民服务。

  （三）文旅数字化转型场景建设持续推进

  一方面，加快数字文旅标杆场景建设。公共服务方面，拓展文旅“一码游”和“一卡通”应用场景，上线随申办APP端，并在长三角范围内拓展使用；提升“乐游上海”服务矩阵服务效能，提供更全面、便捷的数字化应用。数字治理方面，完善“文旅通”智能中枢建设，进一步提升上海市文旅行业的运行监测能力。数字酒店建设方面，联合大型酒店集团、技术公司等行业主体共同完成《数字酒店建设规范》上海市地方标准文件制定，与市经信委共同开展数字酒店揭榜挂帅场景示范创建工作。数字场馆方面，上海博物馆和刘海粟美术馆上线了虚拟展厅，对优质展品资源进行高保真的采集与展现；上海交响乐团上线上海夏季音乐节VR元宇宙小程序，让观众置身于MISA海报中所呈现的虚拟宇宙空间中；历史博物馆上线了AR眼镜导览项目，用虚实交互的沉浸式的体验增强观众的文化体验。

  另一方面，加强文旅数据治理能力。推进公共数据上链，市数据局组织机关各业务处室开展公共数据上链集中攻坚，形成职责目录380余条。加大数据共享力度，在市大数据资源平台发布资源目录231个，累计归集数据5600万条，调用接口2000万次；完成文化和旅游部和国家广电总局营商环境创新试点数据接口对接，协调打通广电专网和政务外网。深化电子证照管理应用，拓展电子证照归集范围，归集21类315万张，不断扩大电子证照与实体证照同步制发范围，优化电子发证模式 。

  二、下一步工作考虑

  （一）加快推动行业数字化转型

  一是科学调优数字文旅发展结构。建立健全行业科技和数字化战略决策咨询机制，成立面向共性技术攻关、科技成果转化、高水平主体建设等全环节的科技专家委员会，优化对科技创新项目的投入强度和结构；完善行业技术标准建设体系，筹备成立文旅数字化标准化技术委员会，形成标准化工作统筹推进机制。二是全力打造视听科技开放共享的功能平台。充分发挥上海视听科技创新引领示范作用和辐射效应，筹划举办“上海视听开发者大会”，从视听领域发力推动行业数字化转型，增强上海对全球视听要素的配置能力。

  （二）积极培育文旅元宇宙标杆场景

  开放生态构建上，从供给端发力整合文旅场景资源，通过文旅元宇宙重大项目“揭榜挂帅”推动科技创新企业、内容创意企业以场景为入口，构建元宇宙底层开放型技术生态框架。新型业态集聚上，针对文旅元宇宙建立科学有效的质量评价体系和产值规模衡量指标体系，开展全市各区文旅元宇审发展水平测评，为产业扶持政策制定提供依据；发现并掌握一批细分领域头雁企业，以“链主”企业服务带动链上资源布局优化；推动沉浸式文旅体验空间、虚实结合游览项目在上海中心城区集聚。创新主体服务上，联合各相关单位、相关业务处室共同研究推进审慎包容的新业态治理模式，加快构建创新驱动、结构完整的新赛道发展体系；建立场景、内容、运营、技术全环节对接平台，加快优质文旅资源创造新转化和创新性发展。

  （三）持续推动行业数字化转型

  一是夯实文旅行业数字底座。建设旅游数字资源库，推进文博场馆数字化场景建设，优化航空旅客数据信息维度，将苏州河区域游客数据纳入监测范围，进一步完善“文旅通”智能中枢功能应用。二是启动数字文旅长三角一体化服务平台建设。统一长三角区域文旅场所标准服务开放接口，打造预约预订、信息编码、数据交换、订单核验统一渠道，接入三省一市省级政务服务APP，实现“四地一体，全程联动、一码关联、多证核验、实时感知”，为长三角游客提供安全便捷的旅游体验。三是完善“一码畅游”数字文旅服务平台。拓展“一码游”功能和场所类型，重点推进乡村民宿上线，优化旅游服务质量评价功能；持续加大社保卡推进力度，推进试点区完成“一卡通”全域通行。四是拓展“随申码”文旅应用范围。制定《上海市文旅行业物体唯一数字编码实施范》，编制文旅行业范畴内城市部件统一身份标识，依托“随申码·文旅”公共服务平台，搭建随申码（物码）文旅行业编码子平台，指导各区共同做好文旅“一物一码”和“一企一码”工作。持续优化“乐游上海”文化品牌，为公众提供信息服务、预约预定、浏览直播、互动交流服务。

  再次感谢您对我市公共文化服务数字化建设的关心与支持！

  上海市文化和旅游局

  2024年5月27日

  联 系 人：何 易  联系电话：23118207

  联系地址： 大沽路100号  邮政编码： 200003