对市十五届人大三次会议
第0990号代表建议的答复

办理结果:解决采纳

张娣芳（等）代表：
　　你们提出的“关于加大上海南向发展力度的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
　　1．上海邮轮港口能级亚洲领先，目前已形成“两主一备”的总体布局。自2006年第一艘邮轮启航以来，经过十余年创新探索，上海邮轮旅游取得了较大的发展。上海已形成吴淞口国际邮轮港、上海港国际客运中心以及浦东海通备用码头的“二主一备”格局，成为亚洲接待能力、吸引力最强的邮轮港。其中，吴淞口邮轮港和国客中心以7万净吨为界划分经营范畴，服务标准统一、码头收费规范。2018年6月吴淞邮轮港二期工程完工后，吴淞口和国客中心两个邮轮码头综合通过能力达到460万人次/年。2006-2019年，共接待母港邮轮2637班次，占全国的32.6%；接待母港出入境游客1459.9万人次，占全国50.1%。上海邮轮旅游经过十几年的快速增长，近年转入平稳发展态势，现有设施能力基本能够满足一段时期上海邮轮旅游的需求。
　　2．根据产业布局调整，合力深化金山邮轮港区功能建设。金山区在发展邮轮旅游方面具备一定的优势，如金山区经济社会的转型发展、城乡一体化发展内生动能强劲；金山联动长三角的区位优势逐渐突显、区内交通网络不断完善；滨海地区规划建设提速、杭州湾北岸旅游资源丰富等，但同时也受到市场需求、功能定位、航道条件和集疏运条件的影响。关于在金山规划发展邮轮游艇经济，市文旅局将大力支持金山区按照“上海2035”城市总体规划的要求，有序推进滨海地区发展。
　　鉴于现有邮轮产业的总体布局、岸线及相关公共基础设施布局和市场情况，市文旅局将进一步会同相关部门，在前期工作基础上作进一步深化研究，科学论证邮轮码头的建设规模和错位经营模式，其中，重点论证港口定位、航道条件、航线设计和市场需求。
　　3.在长三角港航一体化发展战略框架下，积极推进重点区域布局和建设。按照长三角一体化加速发展的国家战略推进步序，金山区已逐步成为杭州湾跨海大桥快速进入上海的桥头堡，市文旅局将积极配合市交通委，在科学论证基础上，按照交通运输部和沪、苏、浙、皖人民政府共同研究制定的《协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》有关要求，结合上海港金山作业区各港口功能定位和区域产业发展需求，适时推进港口项目交通工程的规划、建设工作，为后续的相关旅游产业项目落地提供有力支撑。
再次感谢您对上海邮轮旅游发展的关心与支持！

                            上海市文化和旅游局
                              2020年5月29日

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