关于印发《市旅游局支持佘山国家旅游度假区建设发展的若干意见》的通知
2016-12-01 02:27
来源： 上海市文旅局
现将《市旅游局支持佘山国家旅游度假区建设发展的若干意见》印发你们，请认真按照执行。
附件：《市旅游局支持佘山国家旅游度假区建设发展的若干
意见》
上海市旅游局
2016年9月5日
附件
市旅游局支持佘山国家旅游度假区
建设发展的若干意见
佘山国家旅游度假区是上海全面建设世界著名旅游城市的重要旅游功能区。按照市委、市政府的部署要求，为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，着力推进旅游供给侧结构性改革，以度假区人文内涵和人文特质为引领，探索推进度假区“城旅一体、全域发展”新模式，持续优化度假区旅游产品供给，全面提升度假区旅游公共服务能级，积极培育都市旅游公共空间，在全国率先打造国家旅游度假区“升级版”。特制定此意见：
一、支持度假区全面提升休闲度假功能
1．分区域优化度假区旅游功能布局。支持度假区以欢乐谷、辰山植物园、佘山国家森林公园、广富林遗址公园、广富林郊野公园、月湖雕塑公园等旅游资源为载体，突出文化休闲、生态人文、康体养生、科普研学、体验购物等区域旅游特质引领，推进旅游与城市系统的融合发展，打造若干个主题鲜明、特色明显、要素齐全的旅游休闲度假功能区。支持全市重大旅游项目在度假区优先布点，配合度假区做好项目遴选、论证等工作，力争为度假区引入世界级旅游项目。
2．积极培育生态旅游功能区。支持度假区围绕“回归自然，休闲度假”定位，依托森林、水系等生态资源打造生态旅游景观，在此基础上以旅游为平台，融合“商、养、学、闲、情、奇”等各类要素，推进城市、生态、旅游的融合发展，力争创建都市型国家级生态旅游示范区。
3．进一步优化酒店住宿资源的布局供给。支持度假区分层次、分类别合理规划、科学布局商务酒店、度假酒店、主题特色酒店和经济型连锁酒店。支持度假区引进培育旗舰型旅游饭店企业，推动度假区住宿业参与国际酒店市场布局。支持度假区探索推进特色旅游民宿等新兴旅游住宿业态发展。
4．全面提升度假区旅游标准化建设水平。以生态资源为基底，以休闲度假为核心，以生态旅游、康体养生、郊野游憩、体育旅游为重点，支持度假区率先探索完善旅游标准化体系。支持度假区创建提升一批A级景区。
二、支持度假区持续优化旅游产业体系
1．支持发展文化旅游产业。配合做好松江“根文化”和宗教文化资源的挖掘开发，以佘山、天马山和广富林为主要载体，支持打造生态人文小镇、民俗风情街等一批文化旅游集聚区。探索开发“影视+旅游”产品，支持度假区积极培育影视外景地、拍摄基地和影视节庆集聚地，创建游客影视体验休闲区。支持度假区挖掘区域人文内涵和特质，积极培育发展旅游节庆活动，创建旅游节庆活动品牌。
2．支持发展乡村旅游产业。支持度假区大力发展休闲农业和乡村旅游，配合做好乡村旅游资源的梳理和整合，突出松江特点，推动乡村旅游品牌的整体塑造，并纳入市级规划统一实施、统一推进。支持度假区乡村旅游整镇、整村开发，支持创建乡村旅游示范村和乡村旅游创客基地。
3．支持发展会议旅游产业。支持度假区以会议创意策划、会议市场营销、会议管理服务等为重点，加快完善会议旅游产业链，创建会议旅游示范区。支持度假区与上海国际旅游度假区联动发展，加快推进会议旅游服务和配套设施建设。支持度假区做好各类会议、各类赛事承办工作，引进培育国际性旅游会议、旅游论坛和旅游机构。
4．支持发展体育旅游产业。支持度假区依托佘山国际高尔夫球俱乐部、天马高尔夫球场、天马赛车场，开发户外运动和体育休闲旅游产品，大力发展体育旅游产业。
5．支持发展科普旅游产业。支持度假区整合辰山植物园、佘山天文台、上海地震科普馆等科普资源，积极推动开发佘山科普旅游特色产品。依托松江大学城，开发研学旅游产品。
三、支持度假区提升旅游公共服务能级
1．提升旅游公共服务智能化水平。支持度假区以“互联网+”为方向，推动建设智能化旅游公共服务设施，丰富旅游公共信息发布形式，创建智慧旅游度假区。支持度假区旅游景区、酒店、旅行社等加快建设电子商务平台，全面推进旅游企业实施网上预订、在线支付。支持度假区探索建立门票预约制度，强化游客最大承载量管理，建立实施预警系统。
2．完善旅游导引、导览系统。支持度假区建立两级旅游标识引导系统，推动将度假区道路导引标识向高速公路延伸；按照旅游需求，支持度假区统一规划、统一设置区域内旅游导引导览标识。配合做好度假区游客综合服务中心建设并纳入全市公共服务中心系统，统一做好运营管理工作。
3．完善旅游交通体系建设。支持度假区加快推进旅游绿道、风景道、慢行步道、自行车道等建设，全面提升度假区各景区、酒店间的通达性。支持度假区发展有轨电车、观光巴士等新型旅游交通。
4．拓展旅游市场营销渠道。支持度假区探索建设统一的市场营销平台，在此基础上整合全市资源支持度假区设立旅游营销窗口。将度假区列为全市旅游推广营销的重点区域和重点项目，依托国家和本市营销网络，加强度假区的宣传推广，提高度假区全球知晓度、美誉度。支持度假区参与长江经济带和长三角地区的旅游合作。
四、支持度假区强化体制机制和政策保障
1．支持度假区尽快制定实施《佘山国家旅游度假区管理办法》，全面推进度假区依法兴旅、依法治旅各项工作。支持建设佘山国家旅游度假区旅游产业发展与投融资平台，强化基础设施建设、生态环境建设、宣传营销等工作的资金保障。
2．积极对接市级层面其他管理部门，整合国家支持服务业、中小企业、新农村建设、节能减排等专项资金，支持度假区将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。加强对“面对面”的指导，支持度假区做好旅游专项资金和国家旅游优选项目申报工作。
3．支持度假区做实管理平台，积极加强与松江区的协调，尽快推动度假区管委会办公室实体化运作。