对市政协十三届三次会议

第0318号提案的答复

办理结果：解决采纳

颜奕萍委员：

　　您提出的“0318”号“关于做好沪澳两地青少年交流工作的建议”的提案收悉，现将办理情况函告如下：

　　澳门回归祖国以来，国家对澳门的繁荣稳定发展和澳门青少年的健康成长高度重视。近年来，我市相关部门认真贯彻落实习近平总书记关于港澳工作系列重要讲话精神，与澳门特区政府密切合作，积极为两地青少年交流提供支持和平台，推进两地青少年和青年组织的广泛交流，取得显著成效。

　　一、关于建立常态化的协调机制等

　　（一）2018年8月，时任上海市应勇市长访问澳门，与时任崔世安行政长官共同见证了上海市青年联合会与沪澳青年交流促进会签署《关于青年和地区性青年组织合作交流备忘录》，强调要充分发挥两地政府、企业和社团的各方作用，建立协调机制。主要内容包括：推进沪澳中学生民宿式城市寻访计划、沪澳青年国家发展研修分享计划、澳门青年来沪实习计划等。 特别是由全国政协副主席何厚铧倡导和推动的“澳门青年人才上海实践计划”，自2012年实施以来已成功举办8期，共有233名澳门青年来沪参加为期3个月的系列学习实践活动。他们带着实习收获回到澳门，积极投身工作、奉献社会。

　　（二）为更好构建沪港澳青少年交流实习平台，使沪港澳青少年交流实习活动更为广泛、更有实效，上海市政府港澳事务办公室与上海市委统战部共同牵头，会同全市港澳工作有关单位，于2019年4月成立沪港澳青少年交流实习基地。首批成员单位共39家，汇集了全市青少年交流实习的优势资源，涵盖“国情历史、上海发展、文化创意、特色教育、实习培训”等五种类型。基地成立后已组织多批港澳青少年团组到基地各成员单位交流实习，逐步发展成为上海市港澳青少年交流的重要载体。2019年6月，澳门培正中学与基地成员单位上海光明中学等四所学校签署姊妹学校 。

近年来，上海市教委与澳门教青局等澳门教育主管部门紧密合作，通过实施“千人计划”、“遴选优秀教师赴澳担任教学指导教师”、“沪港澳姊妹校”等项目平台，分别从学生、教师、学校三个维度，推进沪澳两地青少年交流工作。通过“千人计划”，本市邀请澳门师生参访上海“双一流”的重点高校，通过积极推动沪澳两地高校间的科技、教学等交流，同时加深澳门青少年对国家政治制度及社会发展的了解，深化活动成效，开拓青少年的视野；通过“遴选优秀教师赴澳担任教学指导教师”计划，每年选派本市中小学优秀教师到澳门作为教学指导教师，促进两地教学合作交流，取得良好效果；通过“沪港澳姊妹校”平台，积极鼓励澳门与本市中小学校缔结成为姊妹学校，在项目平台下多有逐渐成熟、形式多样、各具品牌效应的综合性活动，进一步加深沪澳两地青少年交流。

　　（三）2019年在第二届进博会期间，沪澳双方签署建立了“沪澳合作会议机制”，确定了在特色金融、会展、经贸、教育、青少年交流及其他领域开展合作。2020年两地计划召开第一次沪澳合作会议，协商确定具体的合作领域和项目。我们将以此为契机，加强与澳门特区政府有关部门的沟通，以沪港澳青少年交流实习基地为载体，利用青少年交流的特色资源，争取创建一批影响广、效果好、两地青少年喜闻乐见的品牌项目。

　　二、关于组织开发澳门学生的上海游学产品和发挥红文化色旅游资源和高科技发展优势等

　　（一）为服务港澳青少年的内地游学活动，提升港澳青少年的国家认同感和民族认同感，促进入境旅游市场可持续发展，实现各成员单位资源共享、信息互通、市场共赢，在原国家旅游局（现国家文化和旅游部）指导支持下，河南、江苏、福建、山东、湖北、广东和陕西等七省市旅游部门于2015年7月共同发起成立了“内地游学联盟”，2017年原上海市旅游局（现上海市文化和旅游局）加入了游学联盟，在该联盟的框架中，目前，上海城市规划展示馆、上海野生动物园和上海迪士尼度假区被认定为港澳青少年游学基地。

　　上海的旅游相关部门每年均有计划赴港澳参加旅游展促销并邀请港澳旅行商来沪考察，比如2019年6月赴香港参加第33届香港国际旅游展、2019年7月邀请港澳游学机构来沪考察游学产品，这些机构考察了中国航海博物馆、海昌海洋公园等海洋主题和上海国际赛车场、上海汽车博物馆等汽车主题的游学产品，获得了良好的反馈。根据您的建议，我们将鼓励开发更多符合港澳青少年需要的游学产品，扩充游学基地的数量，并根据实际情况，将上海丰富的红色文化旅游资源融入到这些游学产品中去，让港澳青少年在潜移默化中接受爱国主义教育，增强他们对祖国的认同和民族自信心。

　　（二）上海市教委从2001年起，就建立了上海市青少年学生校外活动联席会议制度（以下简称“校外联”），规划和统筹挖掘使用各类社会教育资源，培养学生的综合素养。目前已有2000多家基地，为青少年提供社会考察、志愿服务、公益劳动项目，在市、区两级层面形成了有利于促进青少年社会考察、社会实践的活动平台。校外联与市相关部门密切合作，编制推荐了爱国主义、公民教育、科学探究、生态环境、职业体验等13个教育内容项目系列《版图》及相应的课程，为学生研学实践提供指引。利用“互联网+ ”的形式，搭建了校外社会实践、研学活动的网络平台——易班“博雅网”，加强学校与各类社会研学基地资源联动，共建共享。

　　上海市教委还积极建设和开发互联互通的研学旅行资源网络及线路，例如，构建了党的诞生地——红色基因教育资源，突出“初心之地——革命传统与红色基因”、“复兴之路——科技创新与经济腾飞”、“强国之梦——国防教育与国家安全”、“文化之根——文脉传承与审美意趣”、“魅力之城——美丽城市与自然生态”等五大板块研学线路主题，目前仅以全国命名的研学基地营地为例，开发研学实践活动课程60多门，研学实践活动线路近百条，旨在让学生在国情、社情、民情实地考察中、体验感悟中坚定“四个自信”，强化团队合作、增进学识，培养承担中华民族伟大复兴的责任感与使命感。

　　我们将继续鼓励全市大中小学挖掘资源，主动与澳门方面进行对接合作，推进两地网络研学课程开发，提升学生的社会责任感，不断推进澳门与上海在教育领域的融合发展，支持两地青少年的交流、合作和发展。

                          上海市文化和旅游局

                           2020年5月22日

联系人姓名： 龚毅               联系电话：021-23118279

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