对市十六届人大一次会议

第0717号代表建议的答复

  办理结果：解决采纳

张颂华代表：

  您提出的“关于加大高雅艺术普及力度的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、近年来相关工作情况

  加大高雅艺术普及力度，既是打响“上海文化”品牌、提高城市文化软实力的重要组成部分，也是满足人民文化艺术需求、建设人民城市的重要体现。市政府高度重视本市文化事业和产业发展，近年来，市级相关主管部门，优化完善政策，统筹安排资金，推动文教资源整合，支持推进高雅艺术普及工作。主要工作如下：

  一是持续支持硬件投入，为高雅艺术发展提供宽广舞台。支持新建或改扩建文化设施，推动包括上海大歌剧院、上海音乐厅、上海博物馆东馆等在内的文化艺术重大设施不断提升能级。近年来，先后新建国际舞蹈中心、九棵树未来艺术中心、宋城演艺剧场、临港演艺中心，改建虹桥艺术中心、上海大戏院、中国大戏院、1862时尚艺术中心、宛平剧院、YOUNG剧场、茉莉花剧场等专业剧场。2023年还将建成前滩31文化演艺中心、上实中心剧院、西岸大剧院、穹顶艺术中心、普德赋“光明之城”。您在代表建议中提到的备受瞩目的上海大歌剧院预计将于2025年建成。

  一大批现代化大剧院相继建成并投入使用，为高雅艺术提供坚实的舞台基础。同时，我市率先全国在商场、写字楼、产业园、酒店等场所创新发展形式灵活的演艺新空间，为演出市场提供重要补充。

  二是实施精准财政补贴，鼓励高雅艺术消费。市财政局统筹安排文化领域专项资金，重点支持公益性演出、高雅艺术进校园、社会美育等相关项目开展。在市财政局的支持下，市文化旅游局每年面向各剧场、剧团发放近3000万专项资金补贴，分为剧场演出、民营院团和多业态融合补贴，精准补贴包括歌剧、芭蕾、民乐在内的高雅艺术演出。疫情期间还面向演出场所提供2000万上座率限制补贴和疫情补贴，有力调动了演出市场积极性，拉动了一批具有示范性、引领性的高雅艺术消费业态。

  三是支持剧场打造品牌，扩大消费人群集聚力。总结各大剧场的成功经验，分门别类继续培育音乐剧、舞剧、话剧的忠实粉丝。本市各大剧场都发展会员制，并积极打造各自的社会大美育品牌。如上海大剧院推出“音·阅空间”亲子阅读季、“艺术体验之旅”，文化广场举办剧院开放日活动，东方艺术中心举办中国剧院文化之旅，戏曲工作坊，九棵树（上海）未来艺术中心百人百场未来大师系列，上音歌剧院举办绘本工作坊等等，这些形式多样、内容丰富的高雅艺术课堂培育了大批观众。每年市文化旅游局举办演出市场培训班，请剧场总结高雅艺术普及经验，面向全市进行推广。还通过多种途径、多种方式，大力宣传、倡导文化消费新观念，激发居民文化消费的热情，涵养市民文艺消费生态。

  四是依托文教结合机制，常态化开展高雅艺术普及教育。市教卫工作党委、市教委和市文化旅游局依托“文教结合”机制，重点打造“高雅艺术进校园”“公益票”项目，坚持引进来和走出去相结合。将优质演出资源引入学校，由政府和学校承担费用，学生零费用观看演出；邀请学生走进剧场，采用票价补贴的形式，让学生以较低价购票走进剧场观看高雅艺术演出；打造素质教育校外名师“周周播”直播课堂，邀请文艺名家，讲授京剧、昆剧、声乐等课程内容，青少年学生每周六都能在云端见到“名家”；同时，将相关课程制作成数字资源包在多个平台进行回放，不断扩大艺术普及力度；搭建“上海市学生素质教育优质资源平台”，汇聚交响乐、民乐等优秀文艺作品、名师优课等公益在线课程资源，供全市师生免费点击观看。2020年至2022年，受新冠肺炎疫情影响，为确保在校师生健康安全，市文化旅游局和市教委充分依托上海市学生素质教育优质资源平台，面向在校师生提供专业文艺院团制作的精品剧目和导赏普及类视频。仅在2022年，就先后向平台输送了“歌剧·艺术皇冠上的明珠——许忠带您走进歌剧艺术的世界”、“舞动opera”、舞剧《嫦娥》、原创芭蕾舞剧《闪闪的红星》、原创芭蕾《大地之光》导赏、音乐剧场《霸王》导赏、“星广乐会大师课系列：许忠讲威尔第与贝多芬”和“晨曦音乐时间：解读贝多芬的‘命运动机’”等优质视频资源。

  五是面向未来，引导学校加强文化艺术产品的创作产出。指导支持学校发挥校本资源优势，挖掘校园文化的育人元素，以文化人、以文育人，打造具有学校特色的文化文艺作品，让广大师生有更深沉的价值认同和精神追求。在市教卫工作党委、市教委的支持下，上海高校创作推出“大师”系列校园剧，由学校师生自编自演，兼具艺术性、思想性、教育性。结合重大节点主题，各高校策划推出音乐、戏剧、歌舞等各类文化创作展示活动，受到了师生广泛欢迎，校园文化进一步繁荣发展，高雅艺术普及力度持续加强，文化育人成效日益彰显。

  二、下一阶段重点推进的工作计划

  今后，我局将会同市教委、市财政局继续结合新形势新要求，盘活存量、做精增量，持续推动高雅艺术普及、文化传承创新、思政铸魂育人相得益彰。

  （一）全面实施教育综合改革，不断深化学校美育的教育教学改革。根据市委、市政府《关于本市推进文教结合工作的若干意见》等部署，2022年，本市教育、宣传文化、财政、人力资源社会保障等部门在充分总结借鉴前三轮文教结合工作三年行动计划经验成效的基础上，研究出台了《上海市文教结合工作三年行动计划（2022-2024年）》，

  （二）进一步推动集聚上海文教结合优质资源，建立公共文化和教育服务双向服务、双向促进机制。推进文教结合提质升级，继续推动实施“高雅艺术进校园”“公益票”等项目，在深化经典文化品牌项目基础上，鼓励指导高校百花齐放，创作校本文化文艺作品，探索更多师生喜爱的传播转化平台和展现形式，以文化人、以文育人，为高雅艺术普及提供丰沃土壤。

  （三）贯彻落实中央和本市全面加强和改进新时代学校美育工作的部署要求。本市教育和财政部门进一步加强学校美育的经费保障，支持各级各类学校开展艺术“一条龙”育人体系建设、美育课程教学改革等工作，营造有利于青少年成长的健康向上的社会美育氛围。

  （四）积极推进市政府实事项目“打造100个社会大美育示范服务点”。整合全市各级各类剧场、博物馆、美术馆、非遗场馆等专业艺术场馆资源，带动全社会各类艺术力量共同参与。2023年度春季学期开学第一天，市文化旅游局在中华艺术宫以7堂面向不同年龄中小学生的“美术馆现场教学课”，开启“社会大美育”课堂的“开学第一课”。市文化旅游局公布了经过征集遴选、覆盖全市各区的6大类、70个首批“社会大美育”课堂名单。同时，将在年内有主题、成系列地推出至少24场面向市民、免费或公益开放的高品质公共艺术普及教育活动，不断扩大受众面、覆盖面。同时，市文化旅游局将结合每月文化艺术热点，加强“社会大美育”课堂活动策划指导和信息发布，面向全社会遴选、征集和鼓励更多符合条件的专业文化艺术场馆机构和社会力量积极参与活动策划和美育服务，共同参与打造“社会大美育”课堂，推出更多品牌项目。

  （五）适应新媒体时代传播宣传规律，为高雅艺术普及提供更多平台。一是继续坚持以人民为中心的创作导向。关注“Z世代”网络文化消费习惯和行为模式，引导创作主体把握好网络视听内容创作规律，聚焦新时代新征程，鼓励多样化题材、多样化类型作品创作生产。二是积极配合做好高雅艺术普及的宣传推广。鼓励网络视听平台深化内容供给侧改革，配合相关部门和单位，发挥网络视听传播优势，加大高雅艺术视听节目推荐力度，丰富人民的视听文化精神世界。三是依托“乐游上海”宣推矩阵和“乐游上海”艺术季立体化宣推平台，整合市区两级融媒体宣传力量，为高雅艺术的创作和生产不断集聚人气，扩大影响，推动关注，打造文化艺术“核爆点”。

  再次对您对本市城市文化建设和艺术发展的关心和关注表示感谢，在今后本市建设社会主义国际文化大都市的进程中，还请您继续提出宝贵的意见和建议。

  上海市文化和旅游局

  2023年4月26日

  联系人姓名：叶强                       联系电话: 23118125

  联系地址：上海市黄浦区大沽路100号     邮政编码：200003