对市十五届人大三次会议
第0319号代表建议的答复

办理结果:解决采纳

张娣芳代表：
　　您提出的“关于开展全市乡村旅游标准化工作的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
　　乡村旅游作为一种新兴休闲业态，具有较高的吸引力和附加值，是盘活闲置用房，增加农民财产性收入的新兴产业，是坚持“绿水青山就是金山银山”科学思想最生动的实践，已逐渐成为美丽乡村建设的重要抓手和新动力，对于上海乡村振兴发展更具有重要的现实意义。近年来，市委、市政府高度重视乡村旅游，相关职能部门在乡村旅游规划、用地、配套服务、监管等方面做了大量积极有效的工作，特别是全市乡村旅游标准化工作方面也做了一些有益的探索，发挥了一定的积极作用。
　　一、关于推进休闲农业和乡村旅游标准化工作取得成效
　　（一）组建专业标准委员会。为推进休闲农业和乡村旅游标发展，发挥标准的引领和规范作用，2017年，市农业农村委专门组建“上海市农业旅游经济协会标准化专业委员会”；2018年，启动研究《上海市休闲农业和乡村旅游标准化体系表》。
　　（二）积极开展标准制订研究工作。针对本市乡村旅游现状，市文化旅游局会同市市场监管局、市农业农村委等部门，进一步增加标准的供给，先后制修订了《特色乡村旅游园区（村）服务质量导则》、《乡村民宿服务质量要求》、《采摘体验基地旅游服务规范》等地方标准，进一步助推了乡村旅游服务质量和管理水平的提升。同时，市农业农村委围绕上海市休闲农业和乡村旅游标准化体系表框架内容，加快推进相关标准的预研制工作。推动完成了《上海休闲农业与乡村旅游服务质量等级划分与评定》和《上海休闲农业与乡村旅游景区（点）观光采摘体验园服务规范》等2个项目验收工作。此外，《上海休闲农业和乡村旅游区（点）标识牌设置规范》和《上海休闲农业和乡村旅游区（点）游乐场所安全和管理规范》2个项目也在研制之中。
　　（三）推进全国休闲农业和乡村旅游星级创建工作。按照全国休闲农业和乡村旅游星级评审的要求，市农业农村委积极推动全市休闲农业与乡村旅游企业（园区）进行星级创建工作，加快休闲农业品牌创建。截至2019年底，全市创建星级休闲农业与乡村旅游企业（园区）共有85家，其中五星24家、四星23家、三星38家。
　　二、积极发挥标准示范引领与规范作用，推动产业发展
　　下一步，我们将会同市农业农村委、市市场监管局等部门，研究建立我市乡村旅游的标准化管理体系，特别是借鉴学习《全域旅游背景下浙江省A级景区村庄创建工作体系》，在乡村旅游服务、农业休闲旅游服务、生态旅游服务、郊野公园服务、古镇文化旅游服务、民俗文化旅游服务等方面，开展本市乡村旅游标准化、规范化建设。
　　（一）进一步完善标准体系。坚持问题导向和改革导向，结合上海地理条件和大都市功能定位，组织开展上海A级景区村庄研究，制订创建标准及相关评定管理办法。同时积极鼓励休闲农业和乡村旅游行业协会、乡村民宿协会、企业联合体等社会组织和市场主体，开展制定符合市场和创新要求的团体标准。进一步补齐短板，完善标准体系，力争建成体现上海特色、指标水平先进、系统构成完善的A级景区村庄标准体系。
　　（二）进一步强化标准应用。加强宣传推介，通过组织召开培训班、现场教学、媒体宣传等多种形式，宣传A级景区村庄标准体系的重要意义，切实推动“制标、宣标、贯标”。
同时，我们将会同市农业农村委等部门，在上海26个中国美丽休闲乡村、37个乡村振兴示范村（一期9个已基本建设完成），开展A级景区村庄评定达标工作。并结合本市全域旅游创建工作，依托都市郊区的乡村村落，不断完善旅游公共服务，打造更多A级景区旅游村。
感谢您对上海文化和旅游工作的关心与支持。

                            上海市文化和旅游局
                              2020年6月15日

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